Первоначальный отчёт 2016 года в рамках общественной петиции 2015 года

Хронология общественных реакций и событий, связанных с возобновлением деятельности Международного аэропорта Бельцы-Лядовены в 2016 году

Здесь отдельно обобщены реакции, заявления Министерства, публикации в прессе и последующие публичные события после гражданского доклада от 14 июня 2016 года, направленного Европейской комиссии и Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры.

Предшествующий докладу хронологический контекст: сентябрь–декабрь 2015 года

• 14 сентября 2015 года — современные тому периоду источники, воспроизводящие сообщение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, фиксируют прекращение деятельности Международного аэропорта Бельцы-Лядовены «в связи с отзывом лицензии на осуществление деятельности согласно обращению» Мирчи Малека, директора Органа гражданской авиации. Те же источники отдельно описывают аэропорт как находящийся в неудовлетворительном состоянии, с изношенной и деградировавшей инфраструктурой и небольшим количеством рейсов. В отсутствие опубликованного онлайн оригинального акта ОГА эти обстоятельства здесь не представляются как доказанные юридические основания отзыва лицензии. [8] [9] [10] / Одновременно здесь также напоминается о: a) чартерном рейсе Бельцы–Тимишоара 2012 года [16], свидетельствующем о возможности эксплуатации Международного аэропорта Бельцы, и b) упоминаниях о проверке объектов обработки багажа и обслуживания пассажиров в Международном аэропорту Бельцы в Плане деятельности ОГА на 2013 год (ссылка на главной странице), что также указывает на то, что эксплуатация Международного аэропорта Бельцы для регулярных рейсов была возможна.
  
• 13 декабря 2015 года — в интернете запускается петиция за возобновление работы аэропорта; эта дата предшествует публичному появлению проекта Militzer & Münch.
  
• 22 декабря 2015 года — Moldpres анонсирует на 11:00 в INFOTAG пресс-конференцию «Новый международный аэропорт может быть построен в Республике Молдова швейцарским холдингом Militzer&Munch». В тот же день в 13:06 PRO TV публикует материал о намерении швейцарской компании обратиться с предложением о передаче аэропорта в концессию сроком на 49 лет и о предполагаемых инвестициях. Это наиболее ранняя точно датированная публикация в прессе, выявленная в ходе онлайн-исследования для настоящего обновления. [11] [12]. Пресс-конференция представителя инвесторов состоялась 22 декабря 2015 года, а Киринчук прокомментировал проект 31 декабря 2015 года. [11] [12] [13]
  
• 24–26 декабря 2015 года — Timpul и #diez, ссылаясь на позицию Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, повторяют как информацию о прекращении деятельности 14 сентября, так и сведения о проекте швейцарских инвесторов, объявленном 22 декабря. [8] [9]
  
• 31 декабря 2015 года — министр Юрие Киринчук публикует в своём блоге статью «О неоправданных расходах, времени и возобновлении деятельности Международного аэропорта Бельцы-Лядовены». Он подтверждает, что пресса уже сообщала о намерениях Militzer & Münch, описывает предполагаемые инвестиции, состояние аэропорта, прекращение деятельности 14.09.2015, три варианта возобновления работы (аренда, ГЧП, концессия) и необходимость резервного аэропорта. [13]
  
• 4–5 января 2016 года — пресса перепечатывает статью Киринчука и его заявления о концессии, расходах, резервном аэропорте и о том, что окончательное решение должно было быть принято полномочным правительством. [14] [15]
  

Июнь–июль 2016 года (и 2017 год) — проект остаётся предметом общественного обсуждения

• После направления Европейской комиссии и Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры гражданского доклада, подготовленного в рамках общественной петиции, инициатива, сам доклад и концепции развития аэропорта продолжают циркулировать в публичном пространстве. Выявленные впоследствии августовские онлайн-источники документируют эту преемственность и представляют их вместе в контексте дискуссии о восстановлении Бельцы-Лядовены. [1] [4] [5]
  
• В этом же контексте представлен архитектурный проект, разработанный Думитру Негреем. #diez прямо указывает, что эскиз проекта был включён в виртуальную петицию за приведение аэропорта в функциональное состояние. [4]
  
• С документальной точки зрения архитектурный проект следует отличать от гражданского доклада от 14 июня: первый является визуальной/архитектурной концепцией развития, тогда как доклад представляет собой материал гражданского исследования и предварительную основу для будущей профессиональной оценки. Второй архитектурный проект Дениса Каунова появляется в 2017 году — Технический университет Молдовы, факультет урбанизма и архитектуры, 2017 год. Проект № 056 был представлен в подборке European Architectural Medals – Best Diploma Projects 2017.
  

9 августа 2016 года — Министерство объявляет о предпроектном исследовании

• Sputnik Moldova сообщает, со ссылкой на отчёт о деятельности министра Юрие Киринчука, что до конца 2016 года Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры намеревалось начать предпроектное исследование по восстановлению Международного аэропорта Бельцы-Лядовены. [1]
  
• В той же официальной формулировке аэропорт представлен как инфраструктура, которая «должна стать вторым национальным пассажирским аэропортом». [1]
  

9–10 августа 2016 года — исследование, модели управления и расходы

• Capital Market/InfoMarket сообщает о намерении Министерства подготовить технико-экономическое обоснование и фиксирует три отдельных варианта возобновления деятельности и модернизации аэропорта: [2] [3] аренда, модернизация в рамках государственно-частного партнёрства, концессия.

• Юрие Киринчук представляет концессию как решение, которое, с экономической точки зрения, он считал более подходящим, чем дальнейшее содержание аэропорта в условиях ограниченной деятельности. [2] [3]
  
• В том же контексте упоминаются расходы ГП Moldaeroservice и бельцкого подразделения MoldATSA: около 17,4 млн леев за период 2013–2015 годов, согласно публикациям, воспроизводящим данные министра. [2] [3]
  

Август 2016 года — необходимость второго национального аэропорта и резервного аэропорта

• Заявленная Киринчуком цель состояла в том, чтобы Бельцы-Лядовены стали «вторым национальным пассажирским аэропортом». Эта формулировка воспроизводится несколькими источниками того периода. [1] [2] [4]
  
• Отдельно министр указывает на отсутствие резервного аэропорта на территории Республики Молдова и отмечает, что ближайшие альтернативы находились в Яссах и Бухаресте, а также в Киеве и Одессе. [2] [3]
  
• В рамках этой аргументации Бельцы-Лядовены представлены не только как региональная инфраструктура для севера страны, но и как инфраструктура, способная выполнять национальную резервную функцию. Последняя формулировка является обобщением аргументов, изложенных в источниках.
  
• Capital Market/InfoMarket отмечает интерес швейцарского холдинга Militzer & Münch (M&M), заявившего о готовности взять аэропорт Бельцы-Лядовены в концессию. [2]
  
• На первом этапе предусматривались инвестиции примерно в 30 млн евро. [2]
  
• Упомянутые работы включали строительство нового пассажирского терминала, грузовых складов, модернизацию и удлинение взлётно-посадочной полосы с целью обеспечить обслуживание воздушных судов семейств Embraer, Airbus и Boeing. [2]
  
• На втором этапе предполагались дополнительные инвестиции в размере около 10–15 млн евро. [2]
  
• #diez в статье от 15 августа также напоминает о письме о намерениях, поданном в конце 2015 года представителями швейцарской компании с предложением о концессии аэропорта сроком на 49 лет, и указывает первоначальные инвестиции в размере не менее 30 млн евро. [4]
  

15–16 августа 2016 года — инициатива представлена в едином публичном контексте

• 15 августа #diez публикует материал о восстановлении аэропорта, повторяет сообщение о предпроектном исследовании и цель создания второго национального пассажирского аэропорта, а также публикует фотографии аэропорта и архитектурный проект, связанный с виртуальной петицией. [4]
  
• 16 августа BTV публикует материал, в котором повторяет намерение Министерства начать предпроектное исследование и цель создания второго национального пассажирского аэропорта. BTV уточняет, что появившийся в интернете эскиз проекта находился в виртуальной петиции, подписанной людьми, требовавшими вернуть Бельцы-Лядовены в эксплуатацию. [5]
  
• Эти две публикации имеют значение для архива, поскольку документируют, что в середине августа 2016 года петиция, архитектурная концепция и объявленное Министерством исследование публично представлялись в рамках одного общего контекста, связанного с будущим аэропорта. [4] [5]
  

21 августа 2016 года — заявление о технико-экономическом обосновании и финансировании

• В репортаже PRO TV о проекте реконструкции аэропорта Юрие Киринчук использует формулировку «технико-экономическое обоснование» и заявляет, что его проведение потребует «нескольких миллионов». [6]
  
• Министр также заявляет, что в случае отсутствия поддержки Европейской комиссии для проведения исследования будут изысканы внутренние ресурсы. [6]
  
• Это заявление имеет значение, поскольку показывает, что исследование публично представлялось как мероприятие, которое предполагалось осуществить даже в случае, если европейское финансирование не будет получено. [6]
  

23 августа 2016 года — аэропорт появляется в обсуждениях иностранных инвестиций

• В публикациях о встречах с представителями китайских деловых кругов упоминается развитие аэропорта Бельцы для пассажирских перевозок, тогда как Международный аэропорт Мэркулешть упоминается в качестве грузового хаба. [7]
  
• Таким образом, в августе 2016 года Бельцы-Лядовены фигурируют не только в контексте объявленного Министерством исследования и интереса Militzer & Münch, но и в более широких обсуждениях привлечения иностранных инвестиций в инфраструктуру Республики Молдова. [7]
  

Документальная последовательность: 14 сентября 2015 года → август 2016 года

• 14 сентября 2015 года — деятельность Международного аэропорта Бельцы-Лядовены зафиксирована как прекращённая в связи с отзывом лицензии на осуществление деятельности согласно обращению директора ОГА Мирчи Малека. [8] [9] [10]
  
• 13 декабря 2015 года — запускается онлайн-петиция за возобновление работы аэропорта.
  
• 22 декабря 2015 года — проходит пресс-конференция по проекту Militzer & Münch; в тот же день PRO TV публикует подробности о 49-летней концессии и предполагаемых инвестициях. [11] [12]
  
• 31 декабря 2015 года — Юрие Киринчук публикует свой анализ о возобновлении деятельности Международного аэропорта Бельцы-Лядовены, проекте Militzer & Münch, прекращении деятельности, трёх моделях возобновления работы и резервном аэропорте. [13]
  
• 14 июня 2016 года — гражданская инициатива направляет 86-страничный доклад как предварительный материал для подготовки будущего профессионального технико-экономического обоснования.
  
• 9 августа 2016 года — Юрие Киринчук объявляет о намерении до конца года начать предпроектное исследование по восстановлению Бельцы-Лядовены. [1]
  
• 9–10 августа 2016 года — пресса сообщает также о «технико-экономическом обосновании»; представлены модели аренды, ГЧП и концессии, расходы государственных предприятий и интерес Militzer & Münch. [2] [3]
  
• Август 2016 года — Бельцы-Лядовены представлены как будущий «второй национальный пассажирский аэропорт», а министр также указывает на необходимость резервного аэропорта в Республике Молдова. [1] [2] [3]
  
• 15–16 августа 2016 года — #diez и BTV помещают петицию, архитектурный проект и объявленное Министерством исследование в единый публичный контекст восстановления аэропорта. [4] [5]
  
• 21 августа 2016 года — Киринчук прямо говорит о «технико-экономическом обосновании», его стоимости и возможности европейского финансирования либо, в качестве альтернативы, финансирования из внутренних ресурсов. [6]
  
• 23 августа 2016 года — развитие аэропорта Бельцы для пассажирских перевозок упоминается также в контексте переговоров с китайскими инвесторами. [7]