Informe inicial de 2016 en el marco de la petición pública de 2015

Cronología de las reacciones y de la evolución pública relativa a la reactivación del Aeropuerto Internacional de Bălți-Leadoveni en 2016

Aquí se resumen por separado las reacciones, las declaraciones ministeriales, las informaciones de prensa y la evolución pública posterior al informe cívico del 14 de junio de 2016, comunicado a la Comisión Europea y al MTID.

Contexto cronológico anterior al informe: septiembre–diciembre de 2015

• 14 de septiembre de 2015 — las fuentes contemporáneas que reproducen el comunicado del MTID señalan el cese de la actividad del Aeropuerto Internacional de Bălți-Leadoveni «en relación con la retirada de la licencia de actividad conforme a la solicitud» de Mircea Maleca, director de la Autoridad Aeronáutica Civil. Las mismas fuentes describen por separado el aeropuerto como encontrándose en un estado insatisfactorio, con una infraestructura desgastada y degradada y con un número reducido de vuelos. A falta del acto original de la AAC publicado en línea, estas constataciones no se presentan aquí como los fundamentos jurídicos demostrados de la retirada. [8] [9] [10] / Al mismo tiempo, se recuerdan aquí a) el vuelo chárter Bălți-Timișoara de 2012 [16], que demuestra la posibilidad de explotación del Aeropuerto Internacional de Bălți, y b) las menciones relativas a la verificación de las instalaciones de equipaje y de los servicios a pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Bălți en el Plan de actividades de la AAC para 2013 (enlace en la página de inicio), lo que también demuestra que la explotación del Aeropuerto Internacional de Bălți para vuelos regulares era posible.
  
• 13 de diciembre de 2015 — se publica en línea la petición para la reapertura del aeropuerto; esta fecha es anterior a la aparición pública del proyecto de Militzer & Münch.
  
• 22 de diciembre de 2015 — Moldpres anuncia para las 11:00 en INFOTAG la conferencia de prensa «Un nuevo aeropuerto internacional puede ser construido en la República de Moldavia por el holding suizo Militzer&Munch». Ese mismo día, a las 13:06, PRO TV publica una información sobre la intención de la empresa suiza de solicitar la concesión del aeropuerto por 49 años y sobre la inversión propuesta. Se trata de la aparición en prensa con fecha exacta más temprana identificada en la investigación en línea realizada para esta actualización. [11] [12]. La conferencia de prensa del representante de los inversores tuvo lugar el 22 de diciembre de 2015, mientras que Chirinciuc comentó el proyecto el 31 de diciembre de 2015. [11] [12] [13]
  
• 24–26 de diciembre de 2015 — Timpul y #diez, citando la posición del MTID, retoman tanto la información sobre el cese de la actividad del 14 de septiembre como el proyecto de los inversores suizos anunciado el 22 de diciembre. [8] [9]
  
• 31 de diciembre de 2015 — el ministro Iurie Chirinciuc publica en su blog el artículo «Sobre gastos injustificados, tiempo y reactivación del Aeropuerto Internacional de Bălți-Leadoveni». Confirma que la prensa ya había informado sobre la intención de Militzer & Münch, describe la inversión propuesta, la situación del aeropuerto, el cese de actividad del 14.09.2015, las tres opciones de reactivación (arrendamiento, APP, concesión) y la necesidad de un aeropuerto alternativo. [13]
  
• 4–5 de enero de 2016 — la prensa retoma el artículo de Chirinciuc y sus declaraciones sobre la concesión, los costes, el aeropuerto alternativo y el hecho de que una decisión definitiva correspondería a un gobierno con plenos poderes. [14] [15]
  

Junio–julio de 2016 (y 2017) — el proyecto continúa en el debate público

• Después de la comunicación a la Comisión Europea y al MTID del informe cívico elaborado en el marco de la petición pública, la iniciativa, el informe y los conceptos relativos al desarrollo del aeropuerto continúan circulando en el espacio público. Las fuentes en línea identificadas posteriormente en agosto documentan esta continuidad y los presentan conjuntamente en el contexto del debate sobre la rehabilitación de Bălți-Leadoveni. [1] [4] [5]
  
• En este contexto también se presenta el proyecto arquitectónico realizado por Dumitru Negrei. #diez indica expresamente que el boceto del proyecto estaba incluido en una petición virtual destinada a devolver el aeropuerto a un estado operativo. [4]
  
• Desde el punto de vista documental, el proyecto arquitectónico debe diferenciarse del informe cívico del 14 de junio: el primero es un concepto visual/arquitectónico de desarrollo, mientras que el informe constituye un material de investigación cívica y un material preliminar para una futura evaluación profesional. El segundo proyecto arquitectónico, de Denis Caunov, aparece en 2017, en la Universidad Técnica de Moldavia, Facultad de Urbanismo y Arquitectura, 2017. El proyecto n.º 056 fue presentado en la selección European Architectural Medals – Best Diploma Projects 2017.
  

9 de agosto de 2016 — el Ministerio anuncia el estudio de prefactibilidad

• Sputnik Moldova informa, basándose en el informe de actividad del ministro Iurie Chirinciuc, de que hasta finales de 2016 el Ministerio de Transportes e Infraestructura Vial pretendía iniciar un estudio de prefactibilidad sobre la rehabilitación del Aeropuerto Internacional de Bălți-Leadoveni. [1]
  
• En esa misma formulación oficial, el aeropuerto se presenta como una infraestructura que «debe convertirse en un segundo aeropuerto nacional de pasajeros». [1]
  

9–10 de agosto de 2016 — el estudio, los modelos de gestión y los costes

• Capital Market/InfoMarket informa sobre la intención del Ministerio de elaborar el estudio de viabilidad y señala tres opciones distintas para reanudar la actividad y modernizar el aeropuerto: [2] [3] arrendamiento, modernización en el marco de una asociación público-privada, concesión.
• Iurie Chirinciuc presenta la concesión como la solución que, desde una perspectiva económica, consideraba más adecuada que continuar manteniendo el aeropuerto en condiciones de actividad reducida. [2] [3]
  
• En el mismo contexto se mencionan los gastos de la empresa estatal Moldaeroservice y de la subdivisión de Bălți de MoldATSA: aproximadamente 17,4 millones de lei durante el período 2013–2015, según las informaciones que reproducen los datos del ministro. [2] [3]
  

Agosto de 2016 — necesidad de un segundo aeropuerto nacional y de un aeropuerto alternativo

• El objetivo declarado por Chirinciuc era que Bălți-Leadoveni se convirtiera en «el segundo aeropuerto nacional de pasajeros». Esta formulación es reproducida por varias fuentes de la época. [1] [2] [4]
  
• Por separado, el ministro invoca la ausencia de un aeropuerto alternativo en el territorio de la República de Moldavia y señala que las alternativas más próximas se encontraban en Iași y Bucarest, y respectivamente en Kiev y Odesa. [2] [3]
  
• En esta argumentación, Bălți-Leadoveni se presenta no solo como infraestructura regional para el norte del país, sino también como infraestructura con una función nacional de aeropuerto alternativo. Esta última formulación constituye una síntesis de los argumentos recogidos por las fuentes.
  
• Capital Market/InfoMarket señala el interés del holding suizo Militzer & Münch (M&M), que había anunciado su disposición a hacerse cargo del aeropuerto de Bălți-Leadoveni mediante concesión. [2]
  
• Para la primera etapa se indicaba una inversión de aproximadamente 30 millones de euros. [2]
  
• Las obras mencionadas incluían la construcción de una nueva terminal de pasajeros, almacenes de mercancías, la modernización y ampliación de la pista, con el objetivo de permitir la atención de aeronaves de las familias Embraer, Airbus y Boeing. [2]
  
• Para la segunda etapa se estimaban inversiones adicionales de aproximadamente 10–15 millones de euros. [2]
  
• #diez, en un artículo del 15 de agosto, recuerda asimismo la carta de intención presentada a finales de 2015 por representantes de una empresa suiza para obtener la concesión del aeropuerto durante 49 años y menciona una inversión inicial de al menos 30 millones de euros. [4]
  

15–16 de agosto de 2016 — la iniciativa se presenta en un contexto público común

• #diez publica el 15 de agosto un artículo sobre la rehabilitación del aeropuerto, retoma el anuncio del estudio de prefactibilidad y el objetivo de crear un segundo aeropuerto nacional de pasajeros, y presenta fotografías del aeropuerto y el proyecto arquitectónico asociado a la petición virtual. [4]
  
• BTV publica el 16 de agosto un artículo en el que retoma la intención del Ministerio de iniciar el estudio de prefactibilidad y el objetivo de crear un segundo aeropuerto nacional de pasajeros. BTV precisa que el boceto del proyecto aparecido en línea formaba parte de una petición virtual firmada por personas que pedían que Bălți-Leadoveni volviera a ser operativo. [5]
  
• Estas dos publicaciones son relevantes para el archivo porque documentan que, a mediados de agosto de 2016, la petición, el concepto arquitectónico y el estudio anunciado por el Ministerio se presentaban públicamente dentro del mismo contexto general relativo al futuro del aeropuerto. [4] [5]
  

21 de agosto de 2016 — declaración sobre el estudio de viabilidad y su financiación

• En el reportaje de PRO TV sobre el proyecto de renovación del aeropuerto, Iurie Chirinciuc utiliza la expresión «estudio de viabilidad» y afirma que su realización requeriría «varios millones». [6]
  
• El ministro afirma asimismo que, en ausencia de apoyo de la Comisión Europea, se buscarían recursos internos para realizar el estudio. [6]
  
• Esta declaración es relevante porque demuestra que el estudio se presentaba públicamente como una iniciativa que debía realizarse incluso en el supuesto de que no se obtuviera financiación europea. [6]
  

23 de agosto de 2016 — el aeropuerto aparece en los debates sobre inversiones extranjeras

• En las informaciones relativas a las reuniones con representantes del sector empresarial chino se menciona el desarrollo del aeropuerto de Bălți para el transporte de pasajeros, mientras que el Aeropuerto Internacional de Mărculești se menciona para un centro de carga aérea. [7]
  
• En consecuencia, en agosto de 2016 Bălți-Leadoveni aparece no solo en el contexto del estudio anunciado por el Ministerio y del interés de Militzer & Münch, sino también en debates más amplios sobre la atracción de inversiones extranjeras hacia las infraestructuras de la República de Moldavia. [7]
  

Secuencia documental: 14 de septiembre de 2015 → agosto de 2016

• 14 de septiembre de 2015 — se documenta que la actividad del AIBL fue suspendida en relación con la retirada de la licencia de actividad, conforme a la solicitud del director de la AAC, Mircea Maleca. [8] [9] [10]
  
• 13 de diciembre de 2015 — se publica la petición en línea para la reapertura del aeropuerto.
  
• 22 de diciembre de 2015 — tiene lugar la conferencia de prensa relativa al proyecto de Militzer & Münch; PRO TV publica ese mismo día los detalles sobre la concesión por 49 años y la inversión propuesta. [11] [12]
  
• 31 de diciembre de 2015 — Iurie Chirinciuc publica su análisis sobre la reactivación del AIBL, el proyecto de Militzer & Münch, el cese de actividad, los tres modelos de reactivación y el aeropuerto alternativo. [13]
  
• 14 de junio de 2016 — la iniciativa cívica comunica el informe de 86 páginas como material preliminar para la preparación de un futuro estudio profesional de viabilidad.
  
• 9 de agosto de 2016 — Iurie Chirinciuc anuncia la intención de iniciar, antes de finales de año, un estudio de prefactibilidad sobre la rehabilitación de Bălți-Leadoveni. [1]
  
• 9–10 de agosto de 2016 — la prensa también informa sobre un «estudio de viabilidad»; se presentan los modelos de arrendamiento, APP y concesión, los costes soportados por las empresas estatales y el interés de Militzer & Münch. [2] [3]
  
• Agosto de 2016 — Bălți-Leadoveni se presenta como el futuro «segundo aeropuerto nacional de pasajeros», mientras que el ministro invoca también la necesidad de un aeropuerto alternativo en la República de Moldavia. [1] [2] [3]
  
• 15–16 de agosto de 2016 — #diez y BTV sitúan la petición, el proyecto arquitectónico y el estudio anunciado por el Ministerio dentro del mismo contexto público relativo a la rehabilitación del aeropuerto. [4] [5]
  
• 21 de agosto de 2016 — Chirinciuc habla explícitamente del «estudio de viabilidad», de su coste y de la posibilidad de financiación europea o, alternativamente, mediante recursos internos. [6]
  
• 23 de agosto de 2016 — el desarrollo del aeropuerto de Bălți para el transporte de pasajeros también se menciona en el contexto de las conversaciones con inversores chinos. [7]