2015 Kamu Dilekçesi Kapsamındaki İlk 2016 Raporu

2016 yılında Bălți-Leadoveni Uluslararası Havalimanı’nın yeniden faaliyete geçirilmesine ilişkin kamuoyu tepkileri ve gelişmelerin kronolojisi

Burada, 14 Haziran 2016 tarihli ve Avrupa Komisyonu ile Ulaştırma ve Karayolu Altyapısı Bakanlığı’na (MTID) iletilen sivil raporu izleyen tepkiler, bakanlık açıklamaları, basında yer alan haberler ve sonraki kamusal gelişmeler ayrı ayrı özetlenmektedir.

Rapordan önceki kronolojik bağlam: Eylül–Aralık 2015

• 14 Eylül 2015 — MTID açıklamasını aktaran dönemin kaynakları, Bălți-Leadoveni Uluslararası Havalimanı’nın faaliyetlerinin, Sivil Havacılık Otoritesi (AAC) Müdürü Mircea Maleca’nın “başvurusu doğrultusunda faaliyet ruhsatının geri çekilmesiyle bağlantılı olarak” durdurulduğunu kaydetmektedir. Aynı kaynaklar, bundan ayrı olarak, havalimanını yıpranmış ve bozulmuş altyapıya ve sınırlı sayıda uçuşa sahip, yetersiz durumda bir tesis olarak tanımlamaktadır. İnternette yayımlanmış özgün AAC işlemi bulunmadığından, bu tespitler burada ruhsatın geri çekilmesinin kanıtlanmış hukuki gerekçeleri olarak sunulmamaktadır. [8] [9] [10] / Aynı zamanda burada a) Bălți Uluslararası Havalimanı’nın işletilebilme imkânını gösteren 2012 tarihli Bălți–Timișoara charter uçuşu [16] ve b) AAC’nin 2013 Faaliyet Planı’nda (ana sayfadaki bağlantı) Bălți Uluslararası Havalimanı’ndaki bagaj tesisleri ve yolcu hizmetlerinin denetlenmesine ilişkin kayıtlar da hatırlatılmaktadır; bunlar da Bălți Uluslararası Havalimanı’nın tarifeli uçuşlar için işletilmesinin mümkün olduğunu göstermektedir.
  
• 13 Aralık 2015 — havalimanının yeniden açılması için çevrimiçi dilekçe başlatılır; bu tarih Militzer & Münch projesinin kamuoyuna duyurulmasından öncedir.
  
• 22 Aralık 2015 — Moldpres, saat 11:00’de INFOTAG’da “Moldova Cumhuriyeti’nde İsviçreli Militzer&Munch Holding tarafından yeni bir uluslararası havalimanı inşa edilebilir” başlıklı basın toplantısının düzenleneceğini duyurur. Aynı gün saat 13:06’da PRO TV, İsviçreli şirketin havalimanının 49 yıllığına imtiyaza verilmesini talep etme niyeti ve önerilen yatırım hakkında haber yayımlar. Bu, söz konusu güncelleme için gerçekleştirilen çevrimiçi araştırmada tespit edilen, tarihi kesin olarak belirlenmiş en erken basın haberidir. [11] [12]. Yatırımcı temsilcisinin basın toplantısı 22 Aralık 2015’te yapılmış, Chirinciuc ise proje hakkında 31 Aralık 2015’te açıklamada bulunmuştur. [11] [12] [13]
  
• 24–26 Aralık 2015 — Timpul ve #diez, MTID’nin tutumuna atıfta bulunarak hem 14 Eylül’de faaliyetlerin durdurulmasına ilişkin bilgiyi hem de 22 Aralık’ta duyurulan İsviçreli yatırımcıların projesini yeniden aktarır. [8] [9]
  
• 31 Aralık 2015 — Bakan Iurie Chirinciuc blogunda “Gerekçesiz harcamalar, zaman ve Bălți-Leadoveni Uluslararası Havalimanı’nın yeniden faaliyete geçirilmesi hakkında” başlıklı makaleyi yayımlar. Basının Militzer & Münch’ün niyetini daha önce duyurduğunu teyit eder; önerilen yatırımı, havalimanının durumunu, 14.09.2015 tarihindeki faaliyet durdurma kararını, yeniden faaliyete geçirme için üç seçeneği (kiralama, kamu-özel ortaklığı/PPP, imtiyaz) ve yedek bir havalimanına duyulan ihtiyacı açıklar. [13]
  
• 4–5 Ocak 2016 — basın, Chirinciuc’un makalesini ve imtiyaz, maliyetler, yedek havalimanı ve nihai kararın tam yetkili bir hükümet tarafından alınması gerektiğine ilişkin açıklamalarını yeniden yayımlar. [14] [15]
  

Haziran–Temmuz 2016 (ve 2017) — proje kamuoyu gündeminde kalmaya devam ediyor

• Kamu dilekçesi kapsamında hazırlanan sivil raporun Avrupa Komisyonu’na ve MTID’ye iletilmesinden sonra girişim, rapor ve havalimanının geliştirilmesine ilişkin konseptler kamuoyunda dolaşmaya devam eder. Ağustos ayında daha sonra tespit edilen çevrimiçi kaynaklar bu sürekliliği belgelemekte ve bunları Bălți-Leadoveni’nin rehabilitasyonuna ilişkin tartışmalar bağlamında birlikte sunmaktadır. [1] [4] [5]
  
• Bu bağlamda Dumitru Negrei tarafından hazırlanan mimari proje de sunulmaktadır. #diez, proje taslağının havalimanının yeniden işler duruma getirilmesini amaçlayan çevrimiçi bir dilekçeye dâhil edildiğini açıkça belirtmektedir. [4]
  
• Belgesel açıdan mimari proje, 14 Haziran tarihli sivil rapordan ayrı değerlendirilmelidir: ilki görsel/mimari bir gelişim konsepti iken rapor, sivil araştırma materyali ve gelecekte gerçekleştirilecek profesyonel bir değerlendirme için ön hazırlık niteliğinde bir belgedir. Denis Caunov’un ikinci mimari projesi ise 2017 yılında Moldova Teknik Üniversitesi, Şehircilik ve Mimarlık Fakültesi’nde ortaya çıkmıştır. 056 numaralı proje, European Architectural Medals – Best Diploma Projects 2017 seçkisinde sunulmuştur.
  

9 Ağustos 2016 — Bakanlık ön fizibilite çalışmasını duyuruyor

• Sputnik Moldova, Bakan Iurie Chirinciuc’un faaliyet raporuna dayanarak, Ulaştırma ve Karayolu Altyapısı Bakanlığı’nın 2016 yılı sonuna kadar Bălți-Leadoveni Uluslararası Havalimanı’nın rehabilitasyonuna ilişkin bir ön fizibilite çalışması başlatmayı planladığını bildirir. [1]
  
• Aynı resmî ifadede havalimanı, “ikinci bir ulusal yolcu havalimanı hâline gelmesi gereken” bir altyapı olarak sunulmaktadır. [1]
  

9–10 Ağustos 2016 — çalışma, işletme modelleri ve maliyetler

• Capital Market/InfoMarket, Bakanlığın fizibilite çalışması hazırlama niyetini aktarır ve havalimanının faaliyetlerinin yeniden başlatılması ve modernizasyonu için üç ayrı seçenek kaydeder: [2] [3] kiralama, kamu-özel ortaklığı kapsamında modernizasyon, imtiyaz.
• Iurie Chirinciuc, ekonomik açıdan imtiyaz modelini, düşük faaliyet düzeyinde havalimanının bakımının sürdürülmesine kıyasla daha uygun gördüğü çözüm olarak sunar. [2] [3]
  
• Aynı bağlamda, Moldaeroservice Devlet İşletmesi ile MoldATSA’nın Bălți biriminin giderlerine de değinilmektedir: Bakanın verilerini aktaran haberlere göre 2013–2015 döneminde yaklaşık 17,4 milyon Moldova leyi. [2] [3]
  

Ağustos 2016 — ikinci bir ulusal havalimanına ve yedek havalimanına duyulan ihtiyaç

• Chirinciuc’un açıkladığı hedef, Bălți-Leadoveni’nin “ikinci ulusal yolcu havalimanı” hâline gelmesiydi. Bu ifade dönemin birden fazla kaynağında tekrarlanmaktadır. [1] [2] [4]
  
• Bakan ayrıca Moldova Cumhuriyeti topraklarında bir yedek havalimanının bulunmadığını belirtmekte ve en yakın alternatiflerin Iași ve Bükreş ile Kyiv ve Odesa’da bulunduğuna dikkat çekmektedir. [2] [3]
  
• Bu gerekçelendirme çerçevesinde Bălți-Leadoveni yalnızca ülkenin kuzeyine hizmet eden bölgesel bir altyapı olarak değil, aynı zamanda ulusal ölçekte yedek havalimanı işlevi görebilecek bir altyapı olarak sunulmaktadır. Bu son ifade, kaynaklarda aktarılan argümanların bir sentezidir.
  
• Capital Market/InfoMarket, Bălți-Leadoveni Havalimanı’nı imtiyaz yoluyla devralmaya hazır olduğunu açıklayan İsviçreli Militzer & Münch (M&M) holdinginin ilgisini kaydetmektedir. [2]
  
• İlk aşama için yaklaşık 30 milyon avroluk yatırım öngörülmekteydi. [2]
  
• Belirtilen çalışmalar arasında yeni bir yolcu terminalinin ve kargo depolarının inşa edilmesi ile pistin modernize edilmesi ve uzatılması yer alıyordu; amaç Embraer, Airbus ve Boeing ailelerine ait uçaklara hizmet verilebilmesini sağlamaktı. [2]
  
• İkinci aşama için yaklaşık 10–15 milyon avroluk ek yatırım öngörülmekteydi. [2]
  
• #diez, 15 Ağustos tarihli bir makalede, İsviçreli bir şirketin temsilcilerinin 2015 yılı sonunda havalimanının 49 yıllığına imtiyaza verilmesi için sundukları niyet mektubunu da hatırlatmakta ve en az 30 milyon avroluk başlangıç yatırımından söz etmektedir. [4]
  

15–16 Ağustos 2016 — girişim ortak bir kamusal bağlam içinde sunuluyor

• #diez, 15 Ağustos’ta havalimanının rehabilitasyonu hakkında bir haber yayımlar; ön fizibilite çalışması duyurusunu ve ikinci ulusal yolcu havalimanı hedefini yeniden aktarır ve havalimanının fotoğraflarıyla çevrimiçi dilekçeyle bağlantılı mimari projeyi sunar. [4]
  
• BTV, 16 Ağustos’ta Bakanlığın ön fizibilite çalışmasını başlatma niyetini ve ikinci ulusal yolcu havalimanı hedefini yeniden aktaran bir haber yayımlar. BTV, internette yayımlanan proje taslağının Bălți-Leadoveni’nin yeniden işler hâle getirilmesini talep eden kişilerce imzalanmış çevrimiçi bir dilekçede yer aldığını belirtir. [5]
  
• Bu iki yayın arşiv açısından önemlidir; çünkü Ağustos 2016 ortasında dilekçenin, mimari konseptin ve Bakanlık tarafından duyurulan çalışmanın, havalimanının geleceğine ilişkin aynı genel kamusal bağlam içerisinde sunulduğunu belgelemektedir. [4] [5]
  

21 Ağustos 2016 — fizibilite çalışması ve finansmana ilişkin açıklama

• PRO TV’nin havalimanı yenileme projesine ilişkin haberinde Iurie Chirinciuc “fizibilite çalışması” ifadesini kullanmakta ve bunun gerçekleştirilmesinin “birkaç milyon” gerektireceğini belirtmektedir. [6]
  
• Bakan ayrıca Avrupa Komisyonu’nun desteğinin bulunmaması hâlinde çalışmanın gerçekleştirilmesi için iç kaynakların aranacağını belirtmektedir. [6]
  
• Bu açıklama önemlidir; çünkü fizibilite çalışmasının, Avrupa finansmanı sağlanamaması ihtimalinde dahi gerçekleştirilmesi öngörülen bir girişim olarak kamuoyuna sunulduğunu göstermektedir. [6]
  

23 Ağustos 2016 — havalimanı yabancı yatırımlara ilişkin görüşmelerde gündeme geliyor

• Çin iş çevrelerinin temsilcileriyle yapılan görüşmelere ilişkin haberlerde Bălți Havalimanı’nın yolcu taşımacılığı için geliştirilmesinden söz edilirken, Mărculești Uluslararası Havalimanı bir kargo merkezi olarak anılmaktadır. [7]
  
• Dolayısıyla Ağustos 2016’da Bălți-Leadoveni yalnızca Bakanlığın duyurduğu çalışma ve Militzer & Münch’ün ilgisi bağlamında değil, aynı zamanda Moldova Cumhuriyeti’nin altyapısına yabancı yatırım çekilmesine ilişkin daha geniş kapsamlı görüşmelerde de yer almaktadır. [7]
  

Belgesel kronoloji: 14 Eylül 2015 → Ağustos 2016

• 14 Eylül 2015 — Bălți-Leadoveni Uluslararası Havalimanı’nın faaliyetlerinin, AAC Müdürü Mircea Maleca’nın başvurusu doğrultusunda faaliyet ruhsatının geri çekilmesiyle bağlantılı olarak durdurulduğu kaydedilmektedir. [8] [9] [10]
  
• 13 Aralık 2015 — havalimanının yeniden açılması için çevrimiçi dilekçe başlatılır.
  
• 22 Aralık 2015 — Militzer & Münch projesine ilişkin basın toplantısı gerçekleştirilir; PRO TV aynı gün 49 yıllık imtiyaz ve önerilen yatırıma ilişkin ayrıntıları yayımlar. [11] [12]
  
• 31 Aralık 2015 — Iurie Chirinciuc, Bălți-Leadoveni Uluslararası Havalimanı’nın yeniden faaliyete geçirilmesi, Militzer & Münch projesi, faaliyetlerin durdurulması, üç yeniden faaliyete geçirme modeli ve yedek havalimanı hakkındaki analizini yayımlar. [13]
  
• 14 Haziran 2016 — sivil girişim, 86 sayfalık raporu gelecekte hazırlanacak profesyonel bir fizibilite çalışması için ön hazırlık materyali olarak iletir.
  
• 9 Ağustos 2016 — Iurie Chirinciuc, yıl sonuna kadar Bălți-Leadoveni’nin rehabilitasyonuna ilişkin bir ön fizibilite çalışması başlatma niyetini açıklar. [1]
  
• 9–10 Ağustos 2016 — basın ayrıca bir “fizibilite çalışması”ndan söz eder; kiralama, PPP ve imtiyaz modelleri, devlet işletmelerinin üstlendiği maliyetler ve Militzer & Münch’ün ilgisi kamuoyuna sunulur. [2] [3]
  
• Ağustos 2016 — Bălți-Leadoveni gelecekteki “ikinci ulusal yolcu havalimanı” olarak sunulur; Bakan ayrıca Moldova Cumhuriyeti’nde bir yedek havalimanına duyulan ihtiyacı gündeme getirir. [1] [2] [3]
  
• 15–16 Ağustos 2016 — #diez ve BTV, dilekçeyi, mimari projeyi ve Bakanlığın duyurduğu çalışmayı havalimanının rehabilitasyonuna ilişkin aynı kamusal bağlam içerisinde sunar. [4] [5]
  
• 21 Ağustos 2016 — Chirinciuc açıkça “fizibilite çalışması”ndan, bunun maliyetinden ve Avrupa finansmanı veya alternatif olarak iç kaynaklardan finansman imkânından söz eder. [6]
  
• 23 Ağustos 2016 — Bălți Havalimanı’nın yolcu taşımacılığı için geliştirilmesi, Çinli yatırımcılarla yapılan görüşmeler bağlamında da gündeme gelir. [7]