Pradinė 2016 m. ataskaita, parengta vykdant 2015 m. viešąją peticiją

Viešųjų reakcijų ir įvykių, susijusių su Bălți-Leadoveni tarptautinio oro uosto veiklos atnaujinimu 2016 m., chronologija

Čia atskirai apibendrinamos reakcijos, ministerijos pareiškimai, žiniasklaidos pranešimai ir vėlesni vieši įvykiai po 2016 m. birželio 14 d. pilietinės ataskaitos, perduotos Europos Komisijai ir Transporto bei kelių infrastruktūros ministerijai.

Chronologinis kontekstas iki ataskaitos: 2015 m. rugsėjis–gruodis

• 2015 m. rugsėjo 14 d. — to laikotarpio šaltiniai, atkuriantys MTID pranešimą, nurodo, kad Bălți-Leadoveni tarptautinio oro uosto veikla buvo sustabdyta „dėl veiklos licencijos panaikinimo pagal“ Civilinės aviacijos administracijos direktoriaus Mircea Maleca kreipimąsi. Tie patys šaltiniai atskirai apibūdina oro uostą kaip esantį nepatenkinamos būklės, su susidėvėjusia ir degradavusia infrastruktūra bei nedideliu skrydžių skaičiumi. Kadangi internete nebuvo paskelbtas pirminis AAC aktas, šios aplinkybės čia nepateikiamos kaip įrodyti teisiniai licencijos panaikinimo pagrindai. [8] [9] [10] / Taip pat čia primenama: a) 2012 m. užsakomasis reisas Bălți–Timișoara [16], rodantis Bălți tarptautinio oro uosto eksploatavimo galimybę, ir b) nuorodos į bagažo aptarnavimo infrastruktūros ir keleivių aptarnavimo paslaugų Bălți tarptautiniame oro uoste tikrinimą AAC 2013 m. veiklos plane (nuoroda pagrindiniame puslapyje), kas taip pat rodo, kad Bălți tarptautinį oro uostą buvo galima eksploatuoti reguliariems skrydžiams.
  
• 2015 m. gruodžio 13 d. — internete paskelbiama peticija dėl oro uosto atidarymo; ši data yra ankstesnė už viešą Militzer & Münch projekto pasirodymą.
  
• 2015 m. gruodžio 22 d. — Moldpres paskelbia, kad 11:00 val. INFOTAG vyks spaudos konferencija „Šveicarijos holdingas Militzer&Munch Moldovos Respublikoje gali pastatyti naują tarptautinį oro uostą“. Tą pačią dieną 13:06 val. PRO TV paskelbia pranešimą apie Šveicarijos bendrovės ketinimą siekti 49 metų oro uosto koncesijos ir apie siūlomas investicijas. Tai yra ankstyviausias tiksliai datuotas spaudos pranešimas, nustatytas atliekant šiam atnaujinimui skirtą internetinį tyrimą. [11] [12]. Investuotojų atstovo spaudos konferencija įvyko 2015 m. gruodžio 22 d., o Chirinciuc projektą pakomentavo 2015 m. gruodžio 31 d. [11] [12] [13]
  
• 2015 m. gruodžio 24–26 d. — Timpul ir #diez, remdamiesi MTID pozicija, pakartoja tiek informaciją apie veiklos sustabdymą rugsėjo 14 d., tiek apie gruodžio 22 d. paskelbtą Šveicarijos investuotojų projektą. [8] [9]
  
• 2015 m. gruodžio 31 d. — ministras Iurie Chirinciuc savo tinklaraštyje paskelbia straipsnį „Apie nepagrįstas išlaidas, laiką ir Bălți-Leadoveni tarptautinio oro uosto veiklos atnaujinimą“. Jis patvirtina, kad žiniasklaida jau buvo pranešusi apie Militzer & Münch ketinimus, aprašo siūlomas investicijas, oro uosto padėtį, veiklos sustabdymą 2015-09-14, tris veiklos atnaujinimo galimybes (nuoma, PPP, koncesija) ir atsarginio oro uosto būtinybę. [13]
  
• 2016 m. sausio 4–5 d. — žiniasklaida pakartoja Chirinciuc straipsnį ir jo pareiškimus dėl koncesijos, išlaidų, atsarginio oro uosto ir to, kad galutinį sprendimą turėjo priimti visus įgaliojimus turinti vyriausybė. [14] [15]
  

2016 m. birželis–liepa (ir 2017 m.) — projektas išlieka viešųjų diskusijų dalimi

• Po to, kai Europos Komisijai ir MTID buvo perduota pagal viešąją peticiją parengta pilietinė ataskaita, iniciatyva, pati ataskaita ir oro uosto plėtros koncepcijos toliau cirkuliavo viešojoje erdvėje. Vėliau nustatyti rugpjūčio mėnesio internetiniai šaltiniai dokumentuoja šį tęstinumą ir pateikia šiuos elementus kartu diskusijų dėl Bălți-Leadoveni atkūrimo kontekste. [1] [4] [5]
  
• Šiame kontekste taip pat pristatomas Dumitru Negrei parengtas architektūrinis projektas. #diez aiškiai nurodo, kad projekto eskizas buvo įtrauktas į virtualią peticiją, kuria siekta grąžinti oro uostą į veikiančią būklę. [4]
  
• Dokumentiniu požiūriu architektūrinį projektą būtina atskirti nuo birželio 14 d. pilietinės ataskaitos: pirmasis yra vizualinė / architektūrinė plėtros koncepcija, o ataskaita — pilietinio tyrimo medžiaga ir preliminari medžiaga būsimam profesionaliam vertinimui. Antrasis Denis Caunov architektūrinis projektas pasirodo 2017 m. — Moldovos technikos universitete, Urbanistikos ir architektūros fakultete, 2017 m. Projektas Nr. 056 buvo pristatytas atrankoje „European Architectural Medals – Best Diploma Projects 2017“.
  

2016 m. rugpjūčio 9 d. — Ministerija paskelbia apie išankstinę galimybių studiją

• Sputnik Moldova, remdamasis ministro Iurie Chirinciuc veiklos ataskaita, praneša, kad iki 2016 m. pabaigos Transporto ir kelių infrastruktūros ministerija ketino pradėti išankstinę galimybių studiją dėl Bălți-Leadoveni tarptautinio oro uosto atkūrimo. [1]
  
• Toje pačioje oficialioje formuluotėje oro uostas pristatomas kaip infrastruktūros objektas, kuris „turi tapti antruoju nacionaliniu keleiviniu oro uostu“. [1]
  

2016 m. rugpjūčio 9–10 d. — studija, valdymo modeliai ir sąnaudos

• Capital Market/InfoMarket praneša apie Ministerijos ketinimą parengti galimybių studiją ir nurodo tris atskirus veiklos atnaujinimo ir oro uosto modernizavimo variantus: [2] [3] nuoma, modernizavimas pagal viešojo ir privataus sektorių partnerystę, koncesija.
• Iurie Chirinciuc pristato koncesiją kaip sprendimą, kurį ekonominiu požiūriu laikė tinkamesniu nei tolesnis oro uosto išlaikymas esant nedideliam veiklos mastui. [2] [3]
  
• Tame pačiame kontekste minimos valstybės įmonės Moldaeroservice ir MoldATSA Bălți padalinio išlaidos: maždaug 17,4 mln. lėjų 2013–2015 m. laikotarpiu, kaip nurodo ministro pateiktus duomenis atkartojantys pranešimai. [2] [3]
  

2016 m. rugpjūtis — antrojo nacionalinio oro uosto ir atsarginio oro uosto būtinybė

• Chirinciuc deklaruotas tikslas buvo, kad Bălți-Leadoveni taptų „antruoju nacionaliniu keleiviniu oro uostu“. Šią formuluotę atkartoja keli to laikotarpio šaltiniai. [1] [2] [4]
  
• Atskirai ministras nurodo, kad Moldovos Respublikos teritorijoje nėra atsarginio oro uosto, ir pažymi, kad artimiausios alternatyvos buvo Iași ir Bukarešte, taip pat Kyjive ir Odesoje. [2] [3]
  
• Pagal šią argumentaciją Bălți-Leadoveni pristatomas ne tik kaip regioninė infrastruktūra šalies šiaurei, bet ir kaip infrastruktūra, galinti atlikti nacionalinę atsarginio oro uosto funkciją. Pastaroji formuluotė yra šaltiniuose pateiktų argumentų apibendrinimas.
  
• Capital Market/InfoMarket pažymi Šveicarijos holdingo Militzer & Münch (M&M), paskelbusio apie pasirengimą perimti Bălți-Leadoveni oro uostą koncesijos pagrindu, susidomėjimą. [2]
  
• Pirmajame etape buvo numatyta maždaug 30 mln. eurų investicija. [2]
  
• Minėti darbai apėmė naujo keleivių terminalo ir krovinių sandėlių statybą, kilimo ir tūpimo tako modernizavimą bei pailginimą, siekiant sudaryti galimybes aptarnauti Embraer, Airbus ir Boeing šeimų orlaivius. [2]
  
• Antrajame etape buvo numatytos papildomos maždaug 10–15 mln. eurų investicijos. [2]
  
• #diez rugpjūčio 15 d. straipsnyje taip pat primena apie 2015 m. pabaigoje Šveicarijos bendrovės atstovų pateiktą ketinimų protokolą dėl 49 metų oro uosto koncesijos ir mini mažiausiai 30 mln. eurų pradinę investiciją. [4]
  

2016 m. rugpjūčio 15–16 d. — iniciatyva pristatoma bendrame viešajame kontekste

• Rugpjūčio 15 d. #diez paskelbia medžiagą apie oro uosto atkūrimą, pakartoja pranešimą apie išankstinę galimybių studiją ir tikslą sukurti antrąjį nacionalinį keleivinį oro uostą, taip pat pateikia oro uosto nuotraukas ir su virtualia peticija susijusį architektūrinį projektą. [4]
  
• Rugpjūčio 16 d. BTV paskelbia medžiagą, kurioje pakartoja Ministerijos ketinimą pradėti išankstinę galimybių studiją ir tikslą sukurti antrąjį nacionalinį keleivinį oro uostą. BTV patikslina, kad internete pasirodęs projekto eskizas buvo įtrauktas į virtualią peticiją, kurią pasirašę asmenys reikalavo atkurti Bălți-Leadoveni veiklą. [5]
  
• Šios dvi publikacijos yra svarbios archyvui, nes jos dokumentuoja, kad 2016 m. rugpjūčio viduryje peticija, architektūrinė koncepcija ir Ministerijos paskelbta studija viešai buvo pateikiamos tame pačiame bendrame diskusijų dėl oro uosto ateities kontekste. [4] [5]
  

2016 m. rugpjūčio 21 d. — pareiškimas dėl galimybių studijos ir finansavimo

• PRO TV reportaže apie oro uosto renovacijos projektą Iurie Chirinciuc vartoja formuluotę „galimybių studija“ ir teigia, kad jai atlikti reikėtų „kelių milijonų“. [6]
  
• Ministras taip pat teigia, kad nesant Europos Komisijos paramos studijai atlikti bus ieškoma vidaus išteklių. [6]
  
• Šis pareiškimas svarbus tuo, kad rodo: viešai studija buvo pristatoma kaip projektas, kurį ketinta įgyvendinti net ir tuo atveju, jei Europos finansavimas nebūtų gautas. [6]
  

2016 m. rugpjūčio 23 d. — oro uostas minimas diskusijose dėl užsienio investicijų

• Pranešimuose apie susitikimus su Kinijos verslo atstovais minima Bălți oro uosto plėtra keleivių vežimui, o Mărculești tarptautinis oro uostas minimas kaip krovinių mazgas. [7]
  
• Taigi 2016 m. rugpjūtį Bălți-Leadoveni minimas ne tik Ministerijos paskelbtos studijos ir Militzer & Münch susidomėjimo kontekste, bet ir platesnėse diskusijose dėl užsienio investicijų pritraukimo į Moldovos Respublikos infrastruktūrą. [7]
  

Dokumentinė seka: 2015 m. rugsėjo 14 d. → 2016 m. rugpjūtis

• 2015 m. rugsėjo 14 d. — Bălți-Leadoveni tarptautinio oro uosto veikla užfiksuojama kaip sustabdyta dėl veiklos licencijos panaikinimo pagal AAC direktoriaus Mircea Maleca kreipimąsi. [8] [9] [10]
  
• 2015 m. gruodžio 13 d. — paskelbiama internetinė peticija dėl oro uosto atidarymo.
  
• 2015 m. gruodžio 22 d. — įvyksta spaudos konferencija dėl Militzer & Münch projekto; tą pačią dieną PRO TV paskelbia informaciją apie 49 metų koncesiją ir siūlomas investicijas. [11] [12]
  
• 2015 m. gruodžio 31 d. — Iurie Chirinciuc paskelbia savo analizę apie Bălți-Leadoveni tarptautinio oro uosto veiklos atnaujinimą, Militzer & Münch projektą, veiklos sustabdymą, tris veiklos atnaujinimo modelius ir atsarginį oro uostą. [13]
  
• 2016 m. birželio 14 d. — pilietinė iniciatyva perduoda 86 puslapių ataskaitą kaip preliminarią medžiagą būsimai profesionaliai galimybių studijai parengti.
  
• 2016 m. rugpjūčio 9 d. — Iurie Chirinciuc paskelbia ketinimą iki metų pabaigos pradėti išankstinę galimybių studiją dėl Bălți-Leadoveni atkūrimo. [1]
  
• 2016 m. rugpjūčio 9–10 d. — spauda taip pat praneša apie „galimybių studiją“; pristatomi nuomos, PPP ir koncesijos modeliai, valstybės įmonių patirtos išlaidos ir Militzer & Münch susidomėjimas. [2] [3]
  
• 2016 m. rugpjūtis — Bălți-Leadoveni pristatomas kaip būsimasis „antrasis nacionalinis keleivinis oro uostas“, o ministras taip pat nurodo atsarginio oro uosto Moldovos Respublikoje būtinybę. [1] [2] [3]
  
• 2016 m. rugpjūčio 15–16 d. — #diez ir BTV peticiją, architektūrinį projektą ir Ministerijos paskelbtą studiją pateikia tame pačiame viešajame oro uosto atkūrimo kontekste. [4] [5]
  
• 2016 m. rugpjūčio 21 d. — Chirinciuc aiškiai kalba apie „galimybių studiją“, jos kainą ir Europos finansavimo galimybę arba, kaip alternatyvą, finansavimą iš vidaus išteklių. [6]
  
• 2016 m. rugpjūčio 23 d. — Bălți oro uosto plėtra keleivių vežimui taip pat minima diskusijų su Kinijos investuotojais kontekste. [7]