Il rapporto iniziale del 2016 nell’ambito della petizione pubblica del 2015

Cronologia delle reazioni e degli sviluppi pubblici riguardanti il rilancio dell’Aeroporto Internazionale Bălți-Leadoveni nel 2016

Qui sono riassunte separatamente le reazioni, le dichiarazioni ministeriali, le notizie di stampa e gli sviluppi pubblici successivi al rapporto civico del 14 giugno 2016 comunicato alla Commissione europea e al MTID.

Contesto cronologico precedente al rapporto: settembre–dicembre 2015

• 14 settembre 2015 — le fonti dell’epoca che riproducono il comunicato del MTID registrano la sospensione dell’attività dell’Aeroporto Internazionale Bălți-Leadoveni «in relazione al ritiro della licenza di attività conformemente alla richiesta» di Mircea Maleca, direttore dell’Autorità dell’Aviazione Civile. Le stesse fonti descrivono separatamente l’aeroporto come in condizioni insoddisfacenti, con infrastrutture usurate e degradate e con un numero ridotto di voli. In assenza dell’atto originale dell’AAC pubblicato online, tali constatazioni non sono presentate qui come fondamenti giuridici comprovati del ritiro. [8] [9] [10] / Si ricordano inoltre: a) il volo charter Bălți–Timișoara del 2012 [16], che dimostra la possibilità di utilizzare l’Aeroporto Internazionale Bălți, e b) i riferimenti alla verifica delle strutture per i bagagli e dei servizi ai passeggeri presso l’Aeroporto Internazionale Bălți nel Piano di attività dell’AAC per il 2013 (link nella pagina iniziale), circostanza che dimostra anch’essa che l’utilizzo dell’Aeroporto Internazionale Bălți per voli di linea era possibile.
  
• 13 dicembre 2015 — viene lanciata online la petizione per la riapertura dell’aeroporto; questa data precede la comparsa pubblica del progetto Militzer & Münch.
  
• 22 dicembre 2015 — Moldpres annuncia per le ore 11:00 presso INFOTAG la conferenza stampa «Un nuovo aeroporto internazionale può essere costruito nella Repubblica di Moldova dalla holding svizzera Militzer&Munch». Lo stesso giorno, alle 13:06, PRO TV pubblica un servizio sull’intenzione della società svizzera di richiedere la concessione dell’aeroporto per 49 anni e sull’investimento proposto. Si tratta della più antica apparizione sulla stampa con data e ora esatte individuata nella ricerca online effettuata per questo aggiornamento. [11] [12]. La conferenza stampa del rappresentante degli investitori si è tenuta il 22 dicembre 2015 e Chirinciuc ha commentato il progetto il 31 dicembre 2015. [11] [12] [13]
  
• 24–26 dicembre 2015 — Timpul e #diez, citando la posizione del MTID, riprendono sia l’informazione sulla sospensione dell’attività del 14 settembre sia il progetto degli investitori svizzeri annunciato il 22 dicembre. [8] [9]
  
• 31 dicembre 2015 — il ministro Iurie Chirinciuc pubblica sul proprio blog l’articolo «Sulle spese ingiustificate, il tempo e la riattivazione dell’Aeroporto Internazionale Bălți-Leadoveni». Conferma che la stampa aveva già dato risalto all’intenzione di Militzer & Münch, descrive l’investimento proposto, la situazione dell’aeroporto, la sospensione del 14.09.2015, le tre opzioni di riattivazione (locazione, PPP, concessione) e la necessità di un aeroporto alternato. [13]
  
• 4–5 gennaio 2016 — la stampa riprende l’articolo di Chirinciuc e le sue dichiarazioni sulla concessione, sui costi, sull’aeroporto alternato e sul fatto che una decisione definitiva avrebbe dovuto spettare a un governo con pieni poteri. [14] [15]
  

Giugno–luglio 2016 (e 2017) — il progetto resta nel dibattito pubblico

• Dopo la comunicazione alla Commissione europea e al MTID del rapporto civico elaborato nell’ambito della petizione pubblica, l’iniziativa, il rapporto e i concetti relativi allo sviluppo dell’aeroporto continuano a circolare nello spazio pubblico. Le fonti online individuate successivamente in agosto documentano tale continuità e li presentano congiuntamente nel contesto del dibattito sulla riabilitazione di Bălți-Leadoveni. [1] [4] [5]
  
• In questo contesto viene presentato anche il progetto architettonico realizzato da Dumitru Negrei. #diez indica esplicitamente che lo schizzo del progetto era incluso in una petizione virtuale finalizzata a riportare l’aeroporto in condizioni operative. [4]
  
• Dal punto di vista documentale, il progetto architettonico deve essere distinto dal rapporto civico del 14 giugno: il primo è un concetto visivo/architettonico di sviluppo, mentre il rapporto è un materiale di ricerca civica e un materiale preliminare per una futura valutazione professionale. Il secondo progetto architettonico, di Denis Caunov, appare nel 2017 presso l’Università Tecnica della Moldova, Facoltà di Urbanistica e Architettura. Il progetto n. 056 è stato presentato nella selezione European Architectural Medals – Best Diploma Projects 2017.
  

9 agosto 2016 — il Ministero annuncia lo studio di prefattibilità

• Sputnik Moldova riferisce, sulla base del rapporto di attività del ministro Iurie Chirinciuc, che entro la fine del 2016 il Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture Stradali intendeva avviare uno studio di prefattibilità sulla riabilitazione dell’Aeroporto Internazionale Bălți-Leadoveni. [1]
  
• Nella stessa formulazione ufficiale, l’aeroporto viene presentato come un’infrastruttura che «deve diventare un secondo aeroporto nazionale per passeggeri». [1]
  

9–10 agosto 2016 — lo studio, i modelli di gestione e i costi

• Capital Market/InfoMarket riferisce l’intenzione del Ministero di elaborare lo studio di fattibilità e registra tre opzioni distinte per la ripresa dell’attività e la modernizzazione dell’aeroporto: [2] [3] locazione, modernizzazione nell’ambito di un partenariato pubblico-privato, concessione.
• Iurie Chirinciuc presenta la concessione come la soluzione che riteneva, dal punto di vista economico, più appropriata rispetto alla prosecuzione della manutenzione dell’aeroporto in condizioni di attività ridotta. [2] [3]
  
• Nello stesso contesto vengono richiamate le spese dell’Impresa Statale Moldaeroservice e della suddivisione di Bălți di MoldATSA: circa 17,4 milioni di lei nel periodo 2013–2015, secondo le notizie che riproducono i dati del ministro. [2] [3]
  

Agosto 2016 — necessità di un secondo aeroporto nazionale e di un aeroporto alternato

• L’obiettivo dichiarato da Chirinciuc era che Bălți-Leadoveni diventasse «il secondo aeroporto nazionale per passeggeri». La formulazione è ripresa da diverse fonti dell’epoca. [1] [2] [4]
  
• Separatamente, il ministro richiama l’assenza di un aeroporto alternato sul territorio della Repubblica di Moldova e indica che le alternative più vicine si trovavano a Iași e Bucarest, rispettivamente a Kiev e Odesa. [2] [3]
  
• In questa argomentazione, Bălți-Leadoveni viene presentato non soltanto come infrastruttura regionale per il nord del Paese, ma anche come infrastruttura con una funzione nazionale di riserva. Quest’ultima formulazione costituisce una sintesi degli argomenti riportati dalle fonti.
  
• Capital Market/InfoMarket registra l’interesse della holding svizzera Militzer & Münch (M&M), che aveva annunciato la propria disponibilità a prendere in concessione l’aeroporto Bălți-Leadoveni. [2]
  
• Per la prima fase era indicato un investimento di circa 30 milioni di euro. [2]
  
• I lavori menzionati comprendevano la costruzione di un nuovo terminal passeggeri, depositi merci, la modernizzazione e l’estensione della pista, con l’obiettivo di consentire l’assistenza ad aeromobili delle famiglie Embraer, Airbus e Boeing. [2]
  
• Per la seconda fase erano stimati ulteriori investimenti di circa 10–15 milioni di euro. [2]
  
• #diez, in un articolo del 15 agosto, ricorda inoltre la lettera d’intenti presentata alla fine del 2015 dai rappresentanti di una società svizzera per la concessione dell’aeroporto per 49 anni e menziona un investimento iniziale di almeno 30 milioni di euro. [4]
  

15–16 agosto 2016 — l’iniziativa viene presentata in un contesto pubblico comune

• Il 15 agosto #diez pubblica un articolo sulla riabilitazione dell’aeroporto, riprende l’annuncio dello studio di prefattibilità e l’obiettivo del secondo aeroporto nazionale per passeggeri e presenta fotografie dell’aeroporto e il progetto architettonico associato alla petizione virtuale. [4]
  
• Il 16 agosto BTV pubblica un servizio nel quale riprende l’intenzione del Ministero di avviare lo studio di prefattibilità e l’obiettivo del secondo aeroporto nazionale per passeggeri. BTV precisa che lo schizzo del progetto apparso online faceva parte di una petizione virtuale firmata da persone che chiedevano che Bălți-Leadoveni tornasse operativo. [5]
  
• Queste due pubblicazioni sono rilevanti per l’archivio perché documentano che, a metà agosto 2016, la petizione, il concetto architettonico e lo studio annunciato dal Ministero venivano presentati pubblicamente nello stesso contesto generale relativo al futuro dell’aeroporto. [4] [5]
  

21 agosto 2016 — dichiarazione sullo studio di fattibilità e sul finanziamento

• Nel servizio di PRO TV sul progetto di ristrutturazione dell’aeroporto, Iurie Chirinciuc utilizza l’espressione «studio di fattibilità» e afferma che la sua realizzazione richiederebbe «alcuni milioni». [6]
  
• Il ministro afferma inoltre che, in assenza del sostegno della Commissione europea, sarebbero state ricercate risorse interne per realizzare lo studio. [6]
  
• Questa dichiarazione è rilevante perché mostra che lo studio veniva presentato pubblicamente come un’iniziativa da realizzare anche nell’ipotesi in cui non fosse stato ottenuto un finanziamento europeo. [6]
  

23 agosto 2016 — l’aeroporto compare nelle discussioni sugli investimenti esteri

• Nelle notizie relative agli incontri con rappresentanti del mondo imprenditoriale cinese viene menzionato lo sviluppo dell’aeroporto di Bălți per il trasporto passeggeri, mentre l’Aeroporto Internazionale Mărculești viene menzionato per un hub cargo. [7]
  
• Di conseguenza, nell’agosto 2016 Bălți-Leadoveni compare non soltanto nel contesto dello studio annunciato dal Ministero e dell’interesse di Militzer & Münch, ma anche in discussioni più ampie sull’attrazione di investimenti esteri nelle infrastrutture della Repubblica di Moldova. [7]
  

Successione documentale: 14 settembre 2015 → agosto 2016

• 14 settembre 2015 — l’attività dell’AIBL viene registrata come sospesa in relazione al ritiro della licenza di attività, conformemente alla richiesta del direttore dell’AAC Mircea Maleca. [8] [9] [10]
  
• 13 dicembre 2015 — viene lanciata la petizione online per la riapertura dell’aeroporto.
  
• 22 dicembre 2015 — si tiene la conferenza stampa sul progetto Militzer & Münch; PRO TV pubblica lo stesso giorno i dettagli sulla concessione per 49 anni e sull’investimento proposto. [11] [12]
  
• 31 dicembre 2015 — Iurie Chirinciuc pubblica la propria analisi sulla riattivazione dell’AIBL, sul progetto Militzer & Münch, sulla sospensione dell’attività, sui tre modelli di riattivazione e sull’aeroporto alternato. [13]
  
• 14 giugno 2016 — l’iniziativa civica comunica il rapporto di 86 pagine come materiale preliminare per la preparazione di un futuro studio professionale di fattibilità.
  
• 9 agosto 2016 — Iurie Chirinciuc annuncia l’intenzione di avviare entro la fine dell’anno uno studio di prefattibilità sulla riabilitazione di Bălți-Leadoveni. [1]
  
• 9–10 agosto 2016 — la stampa riferisce anche di uno «studio di fattibilità»; vengono presentati i modelli di locazione, PPP e concessione, i costi sostenuti dalle imprese statali e l’interesse di Militzer & Münch. [2] [3]
  
• Agosto 2016 — Bălți-Leadoveni viene presentato come il futuro «secondo aeroporto nazionale per passeggeri» e il ministro richiama anche la necessità di un aeroporto alternato nella Repubblica di Moldova. [1] [2] [3]
  
• 15–16 agosto 2016 — #diez e BTV collocano la petizione, il progetto architettonico e lo studio annunciato dal Ministero nello stesso contesto pubblico relativo alla riabilitazione dell’aeroporto. [4] [5]
  
• 21 agosto 2016 — Chirinciuc parla esplicitamente di «studio di fattibilità», del relativo costo e della possibilità di finanziamento europeo oppure, in alternativa, mediante risorse interne. [6]
  
• 23 agosto 2016 — lo sviluppo dell’aeroporto di Bălți per il trasporto passeggeri viene menzionato anche nel contesto delle discussioni con investitori cinesi. [7]