Počáteční zpráva z roku 2016 v rámci veřejné petice z roku 2015

Chronologie reakcí a veřejného vývoje týkajícího se obnovení provozu Mezinárodního letiště Bălți-Leadoveni v roce 2016

Zde jsou samostatně shrnuty reakce, ministerská prohlášení, mediální zprávy a následný veřejný vývoj po občanské zprávě ze dne 14. června 2016, která byla předána Evropské komisi a MTID.

Chronologický kontext předcházející zprávě: září–prosinec 2015

• 14. září 2015 — dobové zdroje reprodukující sdělení MTID zaznamenávají pozastavení provozu Mezinárodního letiště Bălți-Leadoveni „v souvislosti s odebráním provozní licence na základě podnětu“ Mircei Malecy, ředitele Úřadu pro civilní letectví. Tytéž zdroje samostatně popisují letiště jako zařízení v neuspokojivém stavu, s opotřebovanou a degradovanou infrastrukturou a s nízkým počtem letů. Vzhledem k tomu, že původní akt AAC nebyl zveřejněn online, nejsou zde tato zjištění prezentována jako prokázané právní důvody odebrání licence. [8] [9] [10] / Zároveň se zde připomíná a) charterový let Bălți–Timișoara z roku 2012 [16], který dokládá možnost provozování Mezinárodního letiště Bălți, a b) zmínky o kontrole zařízení pro odbavení zavazadel a služeb cestujícím na Mezinárodním letišti Bălți v plánu činnosti AAC na rok 2013 (odkaz na hlavní stránce), což rovněž ukazuje, že provoz Mezinárodního letiště Bălți pro pravidelné lety byl možný.
  
• 13. prosince 2015 — online je spuštěna petice za znovuotevření letiště; toto datum předchází veřejnému představení projektu Militzer & Münch.
  
• 22. prosince 2015 — Moldpres oznamuje na 11:00 v INFOTAG tiskovou konferenci „Nové mezinárodní letiště může být v Moldavské republice vybudováno švýcarským holdingem Militzer&Munch“. Téhož dne ve 13:06 zveřejňuje PRO TV zprávu o záměru švýcarské společnosti požádat o koncesi letiště na 49 let a o navrhované investici. Jde o nejstarší přesně datovaný mediální výstup identifikovaný v online průzkumu provedeném pro tuto aktualizaci. [11] [12]. Tisková konference zástupce investorů se konala 22. prosince 2015 a Chirinciuc projekt komentoval 31. prosince 2015. [11] [12] [13]
  
• 24.–26. prosince 2015 — Timpul a #diez s odkazem na stanovisko MTID znovu uvádějí jak informaci o pozastavení provozu ze 14. září, tak projekt švýcarských investorů oznámený 22. prosince. [8] [9]
  
• 31. prosince 2015 — ministr Iurie Chirinciuc zveřejňuje na svém blogu článek „O neopodstatněných výdajích, čase a obnovení provozu Mezinárodního letiště Bălți-Leadoveni“. Potvrzuje, že média již informovala o záměru Militzer & Münch, popisuje navrhovanou investici, situaci letiště, pozastavení provozu ze dne 14. 9. 2015, tři možnosti obnovení provozu (pronájem, PPP, koncese) a potřebu záložního letiště. [13]
  
• 4.–5. ledna 2016 — média znovu publikují Chirinciucův článek a jeho prohlášení týkající se koncese, nákladů, záložního letiště a skutečnosti, že konečné rozhodnutí mělo náležet plně zmocněné vládě. [14] [15]
  

Červen–červenec 2016 (a 2017) — projekt zůstává předmětem veřejné diskuse

• Po předání občanské zprávy vypracované v rámci veřejné petice Evropské komisi a MTID iniciativa, zpráva a koncepce rozvoje letiště nadále kolují ve veřejném prostoru. Online zdroje identifikované později v srpnu tuto kontinuitu dokumentují a představují je společně v kontextu diskuse o rehabilitaci Bălți-Leadoveni. [1] [4] [5]
  
• V tomto kontextu je představen také architektonický projekt vytvořený Dumitru Negreiem. #diez výslovně uvádí, že návrh projektu byl součástí virtuální petice za opětovné uvedení letiště do provozuschopného stavu. [4]
  
• Z dokumentárního hlediska je třeba architektonický projekt odlišit od občanské zprávy ze 14. června: první je vizuální/architektonickou rozvojovou koncepcí, zatímco zpráva představuje materiál občanského výzkumu a předběžný podklad pro budoucí profesionální posouzení. Druhý architektonický projekt Denise Caunova se objevuje v roce 2017, Technická univerzita Moldavska, Fakulta urbanismu a architektury, 2017. Projekt č. 056 byl představen ve výběru European Architectural Medals – Best Diploma Projects 2017.
  

9. srpna 2016 — Ministerstvo oznamuje studii předběžné proveditelnosti

• Sputnik Moldova s odkazem na zprávu o činnosti ministra Iurieho Chirinciuca uvádí, že Ministerstvo dopravy a silniční infrastruktury zamýšlelo do konce roku 2016 zahájit studii předběžné proveditelnosti týkající se rehabilitace Mezinárodního letiště Bălți-Leadoveni. [1]
  
• Ve stejné oficiální formulaci je letiště prezentováno jako infrastruktura, která „se musí stát druhým národním letištěm pro cestující“. [1]
  

9.–10. srpna 2016 — studie, modely správy a náklady

• Capital Market/InfoMarket informují o záměru Ministerstva vypracovat studii proveditelnosti a uvádějí tři odlišné varianty obnovení provozu a modernizace letiště: [2] [3] pronájem, modernizace v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru, koncese.
• Iurie Chirinciuc prezentuje koncesi jako řešení, které z ekonomického hlediska považoval za vhodnější než pokračující údržbu letiště za podmínek omezeného provozu. [2] [3]
  
• Ve stejném kontextu jsou uváděny výdaje státního podniku Moldaeroservice a pobočky MoldATSA v Bălți: přibližně 17,4 milionu lei v období 2013–2015 podle zpráv reprodukujících ministrova data. [2] [3]
  

Srpen 2016 — potřeba druhého národního letiště a záložního letiště

• Chirinciucovým deklarovaným cílem bylo, aby se Bălți-Leadoveni stalo „druhým národním letištěm pro cestující“. Tuto formulaci reprodukuje několik dobových zdrojů. [1] [2] [4]
  
• Ministr samostatně poukazuje na absenci záložního letiště na území Moldavské republiky a uvádí, že nejbližší alternativy se nacházely v Iași a Bukurešti, respektive v Kyjevě a Oděse. [2] [3]
  
• V této argumentaci je Bălți-Leadoveni prezentováno nejen jako regionální infrastruktura pro sever země, ale také jako infrastruktura s celostátní záložní funkcí. Tato poslední formulace představuje syntézu argumentů uváděných ve zdrojích.
  
• Capital Market/InfoMarket zaznamenává zájem švýcarského holdingu Militzer & Münch (M&M), který deklaroval ochotu převzít letiště Bălți-Leadoveni do koncese. [2]
  
• Pro první etapu byla uváděna investice přibližně 30 milionů eur. [2]
  
• Uváděné práce zahrnovaly výstavbu nového terminálu pro cestující, skladů pro nákladní dopravu, modernizaci a prodloužení dráhy s cílem umožnit obsluhu letadel rodin Embraer, Airbus a Boeing. [2]
  
• Pro druhou etapu byly odhadovány další investice ve výši přibližně 10–15 milionů eur. [2]
  
• #diez v článku z 15. srpna rovněž připomíná dopis o záměru, který na konci roku 2015 podali zástupci švýcarské společnosti za účelem získání letiště do koncese na 49 let, a uvádí počáteční investici ve výši nejméně 30 milionů eur. [4]
  

15.–16. srpna 2016 — iniciativa je představena ve společném veřejném kontextu

• #diez zveřejňuje 15. srpna materiál o rehabilitaci letiště, připomíná oznámení studie předběžné proveditelnosti a cíl vytvořit druhé národní letiště pro cestující a představuje fotografie letiště a architektonický projekt spojený s virtuální peticí. [4]
  
• BTV zveřejňuje 16. srpna materiál, v němž znovu uvádí záměr Ministerstva zahájit studii předběžné proveditelnosti a cíl vytvořit druhé národní letiště pro cestující. BTV upřesňuje, že návrh projektu zveřejněný online byl součástí virtuální petice podepsané osobami požadujícími, aby se Bălți-Leadoveni opět stalo funkčním letištěm. [5]
  
• Tyto dvě publikace jsou pro archiv relevantní, protože dokumentují, že v polovině srpna 2016 byly petice, architektonická koncepce a studie oznámená Ministerstvem veřejně prezentovány ve stejném obecném kontextu týkajícím se budoucnosti letiště. [4] [5]
  

21. srpna 2016 — prohlášení o studii proveditelnosti a financování

• V reportáži PRO TV o projektu renovace letiště používá Iurie Chirinciuc formulaci „studie proveditelnosti“ a uvádí, že její vypracování by vyžadovalo „několik milionů“. [6]
  
• Ministr rovněž uvádí, že v případě absence podpory Evropské komise budou pro vypracování studie hledány vnitřní zdroje. [6]
  
• Toto prohlášení je relevantní, protože ukazuje, že studie byla veřejně prezentována jako krok, který měl být uskutečněn i v případě, že by evropské financování nebylo získáno. [6]
  

23. srpna 2016 — letiště se objevuje v diskusích o zahraničních investicích

• Ve zprávách o jednáních se zástupci čínského podnikatelského prostředí je zmiňován rozvoj letiště v Bălți pro přepravu cestujících, zatímco Mezinárodní letiště Mărculești je zmiňováno v souvislosti s nákladním hubem. [7]
  
• V důsledku toho se Bălți-Leadoveni v srpnu 2016 objevuje nejen v kontextu studie oznámené Ministerstvem a zájmu Militzer & Münch, ale také v širších diskusích o přilákání zahraničních investic do infrastruktury Moldavské republiky. [7]
  

Dokumentární posloupnost: 14. září 2015 → srpen 2016

• 14. září 2015 — provoz AIBL je zaznamenán jako pozastavený v souvislosti s odebráním provozní licence na základě podnětu ředitele AAC Mircei Malecy. [8] [9] [10]
  
• 13. prosince 2015 — je spuštěna online petice za znovuotevření letiště.
  
• 22. prosince 2015 — koná se tisková konference k projektu Militzer & Münch; PRO TV téhož dne zveřejňuje podrobnosti o 49leté koncesi a navrhované investici. [11] [12]
  
• 31. prosince 2015 — Iurie Chirinciuc zveřejňuje svou analýzu o obnovení provozu AIBL, projektu Militzer & Münch, pozastavení provozu, třech modelech obnovení provozu a záložním letišti. [13]
  
• 14. června 2016 — občanská iniciativa předává 86stránkovou zprávu jako předběžný materiál pro přípravu budoucí profesionální studie proveditelnosti.
  
• 9. srpna 2016 — Iurie Chirinciuc oznamuje záměr zahájit do konce roku studii předběžné proveditelnosti týkající se rehabilitace Bălți-Leadoveni. [1]
  
• 9.–10. srpna 2016 — média informují také o „studii proveditelnosti“; jsou představeny modely pronájmu, PPP a koncese, náklady nesené státními podniky a zájem Militzer & Münch. [2] [3]
  
• Srpen 2016 — Bălți-Leadoveni je prezentováno jako budoucí „druhé národní letiště pro cestující“ a ministr rovněž poukazuje na potřebu záložního letiště v Moldavské republice. [1] [2] [3]
  
• 15.–16. srpna 2016 — #diez a BTV zasazují petici, architektonický projekt a studii oznámenou Ministerstvem do stejného veřejného kontextu týkajícího se rehabilitace letiště. [4] [5]
  
• 21. srpna 2016 — Chirinciuc výslovně hovoří o „studii proveditelnosti“, jejích nákladech a možnosti evropského financování nebo alternativně financování z vnitřních zdrojů. [6]
  
• 23. srpna 2016 — rozvoj letiště Bălți pro přepravu cestujících je zmiňován také v kontextu diskusí s čínskými investory. [7]