Le rapport initial de 2016 dans le cadre de la pétition publique de 2015

Chronologie des réactions et des évolutions publiques concernant la relance de l’Aéroport International Bălți-Leadoveni en 2016

Sont résumés ici séparément les réactions, les déclarations ministérielles, les articles de presse et les évolutions publiques postérieures au rapport civique du 14 juin 2016 communiqué à la Commission européenne et au MTID.

Contexte chronologique antérieur au rapport : septembre–décembre 2015

• 14 septembre 2015 — les sources contemporaines reproduisant le communiqué du MTID indiquent la cessation de l’activité de l’Aéroport International Bălți-Leadoveni « en lien avec le retrait de la licence d’activité conformément à la démarche » de Mircea Maleca, directeur de l’Autorité de l’aviation civile. Les mêmes sources décrivent séparément l’aéroport comme se trouvant dans un état insatisfaisant, avec une infrastructure usée et dégradée et un nombre réduit de vols. En l’absence de l’acte original de l’AAC publié en ligne, ces constatations ne sont pas présentées ici comme les fondements juridiques établis du retrait. [8] [9] [10] / Sont également rappelés ici : a) le vol charter Bălți–Timișoara de 2012 [16], qui démontre la possibilité d’exploitation de l’Aéroport International Bălți, et b) les mentions relatives à la vérification des installations de traitement des bagages et des services aux passagers à l’Aéroport International Bălți dans le Plan d’activité de l’AAC pour 2013 (lien sur la page d’accueil), ce qui montre également que l’exploitation de l’Aéroport International Bălți pour des vols réguliers était possible.
  
• 13 décembre 2015 — la pétition en ligne en faveur de la réouverture de l’aéroport est lancée ; cette date précède l’apparition publique du projet Militzer & Münch.
  
• 22 décembre 2015 — Moldpres annonce à 11 h 00, à INFOTAG, la conférence de presse « Un nouvel aéroport international peut être construit en République de Moldova par le holding suisse Militzer&Munch ». Le même jour, à 13 h 06, PRO TV publie un article sur l’intention de la société suisse de solliciter la concession de l’aéroport pour 49 ans ainsi que sur l’investissement proposé. Il s’agit de la plus ancienne publication de presse précisément datée identifiée dans la recherche en ligne effectuée pour cette mise à jour. [11] [12]. La conférence de presse du représentant des investisseurs a eu lieu le 22 décembre 2015, tandis que Chirinciuc a commenté le projet le 31 décembre 2015. [11] [12] [13]
  
• 24–26 décembre 2015 — Timpul et #diez, citant la position du MTID, reprennent à la fois l’information concernant la cessation de l’activité du 14 septembre et le projet des investisseurs suisses annoncé le 22 décembre. [8] [9]
  
• 31 décembre 2015 — le ministre Iurie Chirinciuc publie sur son blog l’article « Sur les dépenses injustifiées, le temps et la réactivation de l’Aéroport International Bălți-Leadoveni ». Il confirme que la presse avait déjà rendu compte de l’intention de Militzer & Münch, décrit l’investissement proposé, la situation de l’aéroport, la cessation de l’activité du 14.09.2015, les trois options de réactivation (location, PPP, concession) et la nécessité d’un aéroport de dégagement. [13]
  
• 4–5 janvier 2016 — la presse reprend l’article de Chirinciuc ainsi que ses déclarations concernant la concession, les coûts, l’aéroport de dégagement et le fait qu’une décision définitive devait relever d’un gouvernement pleinement habilité. [14] [15]
  

Juin–juillet 2016 (et 2017) — le projet reste au cœur du débat public

• Après la communication à la Commission européenne et au MTID du rapport civique élaboré dans le cadre de la pétition publique, l’initiative, le rapport et les concepts relatifs au développement de l’aéroport continuent de circuler dans l’espace public. Les sources en ligne identifiées ultérieurement en août documentent cette continuité et les présentent ensemble dans le contexte du débat sur la réhabilitation de Bălți-Leadoveni. [1] [4] [5]
  
• Dans ce contexte est également présenté le projet architectural réalisé par Dumitru Negrei. #diez indique explicitement que l’esquisse du projet figurait dans une pétition virtuelle visant à remettre l’aéroport en état de fonctionnement. [4]
  
• Du point de vue documentaire, le projet architectural doit être distingué du rapport civique du 14 juin : le premier constitue un concept visuel/architectural de développement, tandis que le rapport est un matériau de recherche civique et un document préliminaire destiné à une future évaluation professionnelle. Un second projet architectural, réalisé par Denis Caunov, apparaît en 2017 à l’Université technique de Moldavie, Faculté d’urbanisme et d’architecture. Le projet no 056 a été présenté dans la sélection European Architectural Medals – Best Diploma Projects 2017.
  

9 août 2016 — le ministère annonce l’étude de préfaisabilité

• Sputnik Moldova rapporte, sur la base du rapport d’activité du ministre Iurie Chirinciuc, que d’ici à la fin de 2016 le ministère des Transports et de l’Infrastructure routière entendait lancer une étude de préfaisabilité concernant la réhabilitation de l’Aéroport International Bălți-Leadoveni. [1]
  
• Dans cette même formulation officielle, l’aéroport est présenté comme une infrastructure qui « doit devenir un deuxième aéroport national de passagers ». [1]
  

9–10 août 2016 — l’étude, les modèles de gestion et les coûts

• Capital Market/InfoMarket rapporte l’intention du ministère d’élaborer l’étude de faisabilité et mentionne trois options distinctes pour la reprise de l’activité et la modernisation de l’aéroport : [2] [3] location, modernisation dans le cadre d’un partenariat public-privé, concession.
• Iurie Chirinciuc présente la concession comme la solution qu’il considérait, d’un point de vue économique, plus appropriée que la poursuite de l’entretien de l’aéroport dans un contexte d’activité réduite. [2] [3]
  
• Dans le même contexte sont évoquées les dépenses de l’entreprise d’État Moldaeroservice et de la subdivision de Bălți de MoldATSA : environ 17,4 millions de lei au cours de la période 2013–2015, selon les articles reprenant les données du ministre. [2] [3]
  

Août 2016 — la nécessité d’un deuxième aéroport national et d’un aéroport de dégagement

• L’objectif déclaré par Chirinciuc était que Bălți-Leadoveni devienne « le deuxième aéroport national de passagers ». Cette formulation est reprise par plusieurs sources de l’époque. [1] [2] [4]
  
• Par ailleurs, le ministre invoque l’absence d’un aéroport de dégagement sur le territoire de la République de Moldova et indique que les alternatives les plus proches se trouvaient à Iași et Bucarest, ainsi qu’à Kyiv et Odesa. [2] [3]
  
• Dans cette argumentation, Bălți-Leadoveni est présenté non seulement comme une infrastructure régionale destinée au nord du pays, mais également comme une infrastructure susceptible d’assurer une fonction nationale d’aéroport de dégagement. Cette dernière formulation constitue une synthèse des arguments rapportés par les sources.
  
• Capital Market/InfoMarket fait état de l’intérêt du holding suisse Militzer & Münch (M&M), qui avait annoncé sa disponibilité à reprendre l’aéroport de Bălți-Leadoveni en concession. [2]
  
• Pour la première phase, un investissement d’environ 30 millions d’euros était indiqué. [2]
  
• Les travaux mentionnés comprenaient la construction d’un nouveau terminal passagers, de dépôts de marchandises, ainsi que la modernisation et l’allongement de la piste, dans le but de permettre l’accueil d’aéronefs des familles Embraer, Airbus et Boeing. [2]
  
• Pour la deuxième phase, des investissements supplémentaires d’environ 10 à 15 millions d’euros étaient estimés. [2]
  
• Dans un article du 15 août, #diez rappelle également la lettre d’intention déposée à la fin de 2015 par les représentants d’une société suisse en vue d’une concession de l’aéroport pour 49 ans et mentionne un investissement initial d’au moins 30 millions d’euros. [4]
  

15–16 août 2016 — l’initiative est présentée dans un contexte public commun

• Le 15 août, #diez publie un article consacré à la réhabilitation de l’aéroport, reprend l’annonce de l’étude de préfaisabilité et l’objectif du deuxième aéroport national de passagers, et présente des photographies de l’aéroport ainsi que le projet architectural associé à la pétition virtuelle. [4]
  
• Le 16 août, BTV publie un article dans lequel il reprend l’intention du ministère de lancer l’étude de préfaisabilité ainsi que l’objectif du deuxième aéroport national de passagers. BTV précise que l’esquisse du projet apparue en ligne figurait dans une pétition virtuelle signée par des personnes demandant que Bălți-Leadoveni redevienne opérationnel. [5]
  
• Ces deux publications sont pertinentes pour les archives car elles documentent qu’à la mi-août 2016, la pétition, le concept architectural et l’étude annoncée par le ministère étaient présentés publiquement dans un même contexte général concernant l’avenir de l’aéroport. [4] [5]
  

21 août 2016 — déclaration concernant l’étude de faisabilité et son financement

• Dans le reportage de PRO TV sur le projet de rénovation de l’aéroport, Iurie Chirinciuc emploie l’expression « étude de faisabilité » et affirme que sa réalisation nécessiterait « quelques millions ». [6]
  
• Le ministre affirme également qu’en l’absence de soutien de la Commission européenne, des ressources internes seront recherchées pour réaliser l’étude. [6]
  
• Cette déclaration est pertinente car elle montre que l’étude était présentée publiquement comme une démarche devant être réalisée même dans l’hypothèse où un financement européen ne serait pas obtenu. [6]
  

23 août 2016 — l’aéroport apparaît dans les discussions sur les investissements étrangers

• Dans les articles relatifs aux rencontres avec des représentants du milieu des affaires chinois, le développement de l’aéroport de Bălți pour le transport de passagers est mentionné, tandis que l’Aéroport International Mărculești est évoqué comme hub cargo. [7]
  
• Par conséquent, en août 2016, Bălți-Leadoveni apparaît non seulement dans le contexte de l’étude annoncée par le ministère et de l’intérêt de Militzer & Münch, mais aussi dans des discussions plus larges concernant l’attraction d’investissements étrangers dans les infrastructures de la République de Moldova. [7]
  

Séquence documentaire : 14 septembre 2015 → août 2016

• 14 septembre 2015 — l’activité de l’Aéroport International Bălți-Leadoveni est indiquée comme ayant été suspendue en lien avec le retrait de la licence d’activité, conformément à la démarche du directeur de l’AAC, Mircea Maleca. [8] [9] [10]
  
• 13 décembre 2015 — la pétition en ligne en faveur de la réouverture de l’aéroport est lancée.
  
• 22 décembre 2015 — la conférence de presse consacrée au projet Militzer & Münch a lieu ; PRO TV publie le même jour les détails relatifs à la concession de 49 ans et à l’investissement proposé. [11] [12]
  
• 31 décembre 2015 — Iurie Chirinciuc publie son analyse concernant la réactivation de l’Aéroport International Bălți-Leadoveni, le projet Militzer & Münch, la cessation de l’activité, les trois modèles de réactivation et l’aéroport de dégagement. [13]
  
• 14 juin 2016 — l’initiative civique communique le rapport de 86 pages comme matériau préliminaire en vue de la préparation d’une future étude professionnelle de faisabilité.
  
• 9 août 2016 — Iurie Chirinciuc annonce l’intention de commencer, d’ici à la fin de l’année, une étude de préfaisabilité concernant la réhabilitation de Bălți-Leadoveni. [1]
  
• 9–10 août 2016 — la presse fait également état d’une « étude de faisabilité » ; les modèles de location, de PPP et de concession, les coûts supportés par les entreprises d’État et l’intérêt de Militzer & Münch sont présentés. [2] [3]
  
• Août 2016 — Bălți-Leadoveni est présenté comme le futur « deuxième aéroport national de passagers », tandis que le ministre invoque également la nécessité d’un aéroport de dégagement en République de Moldova. [1] [2] [3]
  
• 15–16 août 2016 — #diez et BTV placent la pétition, le projet architectural et l’étude annoncée par le ministère dans le même contexte public relatif à la réhabilitation de l’aéroport. [4] [5]
  
• 21 août 2016 — Chirinciuc parle explicitement de l’« étude de faisabilité », de son coût et de la possibilité d’un financement européen ou, à défaut, d’un financement sur ressources internes. [6]
  
• 23 août 2016 — le développement de l’aéroport de Bălți pour le transport de passagers est également mentionné dans le contexte des discussions avec des investisseurs chinois. [7]