Die Angebote von ADP Ingénierie und NACO–InterVISTAS und die Machbarkeitsstudie für den Internationalen Flughafen Bălți-Leadoveni

Die Angebote von ADP Ingénierie und NACO–InterVISTAS sowie die Machbarkeitsstudie zur Entwicklung des Internationalen Flughafens Bălți-Leadoveni

Im Zeitraum 2019–2021 trat die Perspektive der Entwicklung des Internationalen Flughafens Bălți-Leadoveni in eine eigenständige technische und institutionelle Phase ein. Die öffentlichen Erklärungen der Regierung der Republik Moldau, die von der Zivilluftfahrtbehörde ausgearbeiteten Terms of Reference (Leistungsbeschreibung) sowie die von internationalen Flughafenberatern wie ADP Ingénierie (ADPI) und NACO Netherlands Airport Consultants / InterVISTAS formulierten Vorschläge zeichnen einen Prozess nach, in dem die Entwicklung des Flughafens Bălți auf technischen und wirtschaftlichen Bewertungen, einer Machbarkeitsstudie, einem Masterplan und – entsprechend den damals erklärten Absichten der Regierung – der Einwerbung privater Investitionen über eine öffentlich-private Partnerschaft beruhen sollte.

Die Dokumente müssen jedoch voneinander unterschieden werden. Sie umfassen Darstellungen von Kompetenzen und Kapazitäten, Muster technischer Angebote, formelle Interessenbekundungen zur Erbringung von Dienstleistungen und zur Teilnahme an einer Ausschreibung sowie Terms of Reference für eine Machbarkeitsstudie. Weder ADPI noch NACO–InterVISTAS haben bis heute eine Antwort der moldauischen Behörden erhalten. Weder die Ausschreibung noch die Machbarkeitsstudie wurden bis heute durchgeführt.

2016 — ADP Ingénierie und das Projekt eines neuen Internationalen Flughafens Bălți

Das Interesse von ADP Ingénierie an Bălți geht der Regierungsinitiative von 2019–2020 voraus. Am 10. Oktober 2016 erstellte ADPI die Präsentation mit dem Titel „BZY – New Balti International Airport Project“.

Das Material stellte die Kompetenzen des Unternehmens für den gesamten Zyklus der Flughafenentwicklung dar: Verkehrsprognosen, strategische Planung und Masterplan, Airside-Infrastruktur, Start- und Landebahnen und Rollwege, Flughafenbefestigungen, ACN/PCN-Methode und Pavement Condition Index, Terminals, Gepäck- und Sicherheitssysteme, Flugsicherung, ATC/CNS/ATM, NAVAIDS, ICAO-/EASA-Zertifizierung, Risikomanagement und Überwachung der Umsetzung.

Das Dokument ist relevant, weil es zeigt, dass die Entwicklung von Bălți-Leadoveni bereits lange vor der offiziellen Wiederaufnahme des Themas durch die Regierung im Jahr 2019 im Zusammenhang mit der Expertise eines internationalen Flughafenberaters betrachtet wurde.

2019 — ADPI und die technische Bewertung der Start- und Landebahn von Bălți-Leadoveni

Ein späteres ADPI-Dokument, „Pavement survey and PCN: Bălți International Airport — Technical/Financial Proposal“, beschreibt detailliert, wie die Bewertung der Airside-Infrastruktur des Internationalen Flughafens Bălți hätte durchgeführt werden können.

Das Dokument ist ausdrücklich als unverbindliches, rechtlich nicht bindendes und Änderungen unterliegendes Muster gekennzeichnet und darf daher nicht als ausgeführter Vertrag verstanden werden.

Der technische Gegenstand ist jedoch sehr präzise: Die Start- und Landebahn, die Rollwege und das Vorfeld des Flughafens Bălți sollten mittels einer Pavement-Condition-Index-Inspektion, der Analyse der vorhandenen technischen Dokumentation und der Berechnung des PCN bewertet werden.

Falls die „As-built“-Dokumentation keine zuverlässige Bestimmung des PCN ermöglicht hätte, sah ADPI zusätzliche geotechnische Untersuchungen vor. Diese konnten FWD-/HWD-Tests, Bodenradar, Bohrungen und Betonprüfungen umfassen, um Aufbau und Dicke der Schichten zu bestimmen und Schwachstellen zu identifizieren.

Das Ergebnis sollte die PCI- und PCN-Werte, Fotografien und eine Kartierung der Schäden, Prioritäten für Reparatur und Instandhaltung sowie eine vorläufige Kostenschätzung umfassen.

Dieser Vorschlag ist besonders relevant im Hinblick auf die später in den Terms of Reference der moldauischen Behörden enthaltenen Anforderungen: Auch diese verlangten, dass das Investitionsprogramm jedes Flughafens die Klassifikationszahl der Start- und Landebahnbefestigung — PCN — berücksichtigt.

9. Dezember 2019 — Oleg Tofilat: Die Studie muss von internationalen Experten durchgeführt werden

Am 9. Dezember 2019 erläuterte Oleg Tofilat, damals Verkehrsberater von Premierminister Ion Chicu, in einem ausführlichen Interview mit Radio Free Europe / Europa Liberă, wie die Regierung die Bewertung der Regionalflughäfen betrachtete. [1]

Tofilat erinnerte daran, dass der Flughafen Bălți bereits zuvor zu den prioritären Projekten öffentlich-privater Partnerschaften gezählt worden war, und betonte die Notwendigkeit einer „ordentlichen Machbarkeitsstudie, durchgeführt von internationalen Experten“. Diese sollte mehrere Standorte untersuchen, wobei nach Tofilat Bălți und Mărculești mit Sicherheit sowie mindestens ein Standort im Süden berücksichtigt werden sollten.

Die Studie sollte die erforderlichen Investitionen in Start- und Landebahn, Rollwege, Vorfeld, Passagierterminal und Ausrüstung bestimmen.

In Bezug auf Bălți verwies Tofilat auf eigene vorläufige Berechnungen aus der Zeit um 2014: Bei einer Investition von etwa 50 Mio. EUR und deutlich niedrigeren Gebühren als in Chișinău hätten nach seinen Annahmen etwa 3–3,5 tägliche Flüge mit Flugzeugen der Airbus-A320-/Boeing-737-Familie den Betrieb des Projekts ermöglichen können. Er betonte jedoch, dass solche Schätzungen die noch durchzuführende professionelle Studie nicht ersetzen könnten.

Interview mit Oleg Tofilat — Europa Liberă, 9. Dezember 2019. [1]

Dezember 2019 — Die Regierung hält Bălți für kommerziell attraktiver

Im selben Zeitraum unterschied Premierminister Ion Chicu ausdrücklich zwischen Bălți und Mărculești.

Nach einer ersten Analyse erklärte Chicu, dass der Flughafen Bălți aus kommerzieller Sicht attraktiver sei, da er näher an der Stadt Bălți liege und sich eine größere Zahl von Ortschaften in seinem Einzugsgebiet befinde. Als Nachteil wurde ein wesentlich höherer Investitionsbedarf genannt. Gleichzeitig wurden keine Berechnungen oder Studien vorgelegt, die diese Schlussfolgerung – nämlich dass die erforderlichen Investitionen für Bălți-Leadoveni, wo über viele Jahre regelmäßige kommerzielle und Charterflüge stattfanden, höher wären als für Mărculești, wo niemals ein kommerzieller Linienflug durchgeführt wurde und in den von der CAA selbst unterzeichneten Betriebsgenehmigungen Verbote für Passagier- und Frachtverkehr bestanden/bestehen – nachvollziehbar machen würden. [2] [3]

Der Premierminister verband die Entwicklung von Bălți mit einem PPP-Modell:

„Wir müssen die Machbarkeitsstudie durchführen.“

Nach seiner Erklärung sollte die Studie bestimmen, welchen Beitrag der Staat zum Projekt leistet und welche Verpflichtungen dem privaten Investor zukommen, bevor der Staat ein Auswahlverfahren für die PPP organisieren kann. [2] [3]

In einem späteren Interview formulierte Chicu die Vorteile des Standorts Bălți noch deutlicher: Der Flughafen sei seiner Ansicht nach kommerziell „wesentlich attraktiver“, da er nahe der Stadt und einer wichtigen Fernstraße (M5) liege und auch aus Richtung Ukraine gut erreichbar sei. Für Bălți seien jedoch erhebliche Investitionen, einschließlich in die Start- und Landebahn und die Flughafeninfrastruktur, erforderlich, weshalb sich die Regierung nach Durchführung der Machbarkeitsstudie für eine Entwicklung über eine PPP entschieden habe. Auch hinsichtlich der erwähnten „erheblichen Investitionen“ ist nicht klar, auf welcher Berechnungsgrundlage diese Aussagen beruhten. [7]

Terms of Reference — Bălți, Mărculești und Ceadâr-Lunga sollten bewertet werden

Diesen politischen Erklärungen entspricht ein technisches Dokument: „Republik Moldau / PPP-Machbarkeitsstudie im Verkehrsbereich — Regionalflughäfen“.

Die Terms of Reference wurden von der Zivilluftfahrtbehörde ausgearbeitet und enthalten Koordinierungsrubriken für das Ministerium für Wirtschaft und Infrastruktur sowie die Agentur für öffentliches Eigentum.

Das Dokument identifiziert Bălți als potenziell bedeutenden Regionalflughafen und legt ausdrücklich fest, dass sich die Studie auf drei Flughäfen konzentrieren soll:

• Bălți, Mărculești und Ceadâr-Lunga.

Die vorgesehene Studie ging somit formal nicht von der Annahme aus, dass Mărculești für den Norden ausgewählt werden müsse. Der Berater sollte vielmehr auch die relative Priorität jedes der drei Flughäfen unter Berücksichtigung der Einzugsgebiete, konkurrierender Flughäfen, der Sicherheit, der Zertifizierung und der Rolle regionaler Flughäfen einstufen.

Was die Studie untersuchen sollte

Der Untersuchungsauftrag ging weit über eine Bewertung des Zustands der Start- und Landebahnen hinaus.

In erster Linie sollte der Berater die kommerzielle und finanzielle Tragfähigkeit jedes der drei Flughäfen feststellen, einschließlich der Frage, ob jeder einzelne für die Republik Moldau erforderlich und gerechtfertigt war.

Analysiert werden sollten – wie übrigens auch im zivilgesellschaftlichen Bericht vom 14. Juni 2016 erwähnt:

• die sozioökonomische Lage und die Wirtschaftsgeographie des Landes;
• der Luftverkehrsmarkt und der Wettbewerb zwischen Flughäfen in Moldau und der Region;
• Geschichte, Verkehr, Infrastruktur, Ausrüstung und Funktionsfähigkeit jedes Flughafens;
• kritische Probleme und dringende Investitionen;
• der PCN der Start- und Landebahn und die damit verbundenen erforderlichen Investitionen;
• die Mindestanforderungen für eine Zertifizierung nach ICAO- und EASA-Standards;
• die finanzielle und institutionelle Situation;
• Prognosen für Linien-, Charter- und Frachtverkehr;
• aeronautische und nicht-aeronautische Einnahmen;
• Betriebskosten;
• Risikoanalyse;
• CAPEX sowie dringende und spätere Investitionen;
• die Möglichkeit einer Beteiligung des privaten Sektors;
• der rechtliche Rahmen für PPP und Beschaffung;
• Masterplan, Geschäftsplan und Marketingstrategie.

Für jeden Flughafen sollte eine individuelle Bewertung der Infrastruktur, der kritischen Probleme, des Investitionsbedarfs, der finanziellen Situation und der Rolle des Flughafens in seiner Gemeinde und Region durchgeführt werden.

Verkehr und Tragfähigkeit von Bălți sollten anhand von Zahlen nachgewiesen werden

Für jeden Flughafen sollte der Berater separate Prognosen für Passagiere im Linienverkehr, Anzahl und Typen der Flugzeuge, Szenarien mit und ohne Investitionen, Frachtverkehr und nicht planmäßige Flüge erstellen.

Parallel dazu sollten Flughafengebühren, potenzielle Einnahmen, Betriebskosten und Möglichkeiten für zusätzliche Einnahmen geschätzt werden.

Die Terms of Reference verlangten anschließend für jeden Flughafen eine klare Schlussfolgerung zur finanziellen Tragfähigkeit auf Grundlage der Analyse von Nachfrage, Risiken, Kosten, Einnahmen, Bilanz, Cashflows und Sensitivitätsanalysen.

Dies ist für Bălți-Leadoveni von besonderer Bedeutung: Die Auswahl eines Flughafens zur Entwicklung sollte auf Verkehr, Kosten und wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit beruhen und nicht allein auf dem momentanen physischen Zustand seiner Infrastruktur.

Einschließlich der Kosten des Szenarios „nichts tun“

Die Studie sollte zwischen dringenden Investitionen und später erforderlichen Investitionen unterscheiden und die Intervention mit einem Referenzszenario vergleichen, das ausdrücklich die Option „nichts tun“ bis hin zu einer möglichen Schließung der Flughäfen umfasste.

Der Berater sollte die EIRR sowohl für das Programm der drei Flughäfen insgesamt als auch separat für jeden einzelnen Flughafen bestimmen. Umweltprobleme, die die Bewertung beeinflussen könnten, sollten ebenfalls benannt werden.

Masterplan für Bălți und Gewinnung regelmäßiger Flugverbindungen

Die Terms of Reference sahen auch die Prüfung der Notwendigkeit der Finanzierung eines individuellen Masterplans für jeden Flughafen vor, zusammen mit einem Geschäftsplan und einer Marketingstrategie.

Diese Pläne sollten die langfristig erforderlichen Investitionen bestimmen und Marketing- und Vertragsstrategien zur Gewinnung zusätzlichen Verkehrs, neuer Strecken und neuer Fluggesellschaften umfassen. Der Berater sollte auch prüfen, ob ein übergreifender Masterplan für das gesamte Flughafensystem der Republik Moldau zweckmäßig wäre.

Für Bălți-Leadoveni bedeutete dies, dass sich die Studie nicht auf die Frage beschränken sollte, ob die Start- und Landebahn in ihrem bestehenden Zustand genutzt werden konnte. Sie sollte das optimale Entwicklungsprogramm, die Investitionen, den Verkehr, das Wirtschaftsmodell und die Instrumente definieren, die für die tatsächliche Gewinnung von Fluggesellschaften und Flugverbindungen erforderlich waren.

Die Studie war unmittelbar mit der Regierung verbunden

Der Berater sollte der Zivilluftfahrtbehörde Bericht erstatten, zugleich aber den Kontakt zum Ministerium für Wirtschaft und Infrastruktur und zum Kabinett des Premierministers aufrechterhalten.

Die CAA sollte den Zugang zu Informationen des Ministeriums, des Kabinetts des Premierministers, von MoldATSA, der amtlichen Statistik, jedes Regionalflughafens und der Betreiber des Internationalen Flughafens Chișinău erleichtern.

Der Entwurf des Berichts sollte innerhalb von etwa acht Wochen nach Projektbeginn erstellt werden; der Abschlussbericht sollte eine Woche nach Eingang der Kommentare folgen.

Der Berater sollte Erfahrung mit Machbarkeitsstudien für Verkehrs-PPP, vorzugsweise im Flughafenbereich, besitzen; das Team sollte Kompetenzen in Flughafenfinanzierung und -wirtschaft, Flughafenbauingenieurwesen und der Strukturierung von PPP in Mittel- und Südosteuropa umfassen.

Januar 2020 — Chicu: Der wichtigste Flughafen im Norden sollte in Bălți liegen

In einem von NewsMaker veröffentlichten Interview ging Ion Chicu bei der Beschreibung der Strategie für den Norden noch weiter. [4]

Mit Bezug auf den Flughafen Bălți-Leadoveni erklärte der Premierminister, Bălți sei kommerziell attraktiv und gut erreichbar, und sagte:

„Es ist klar, dass der wichtigste Flughafen im Norden des Landes genau dort liegen sollte.“

Er erklärte, das Projekt erfordere erhebliche Investitionen, die nicht vom Staat getragen werden sollten, und die Machbarkeitsstudien sollten den Wert des Projekts und die Bedingungen der PPP bestimmen, bevor ein Wettbewerb zur Auswahl von Investoren gestartet werde. Zur Erinnerung: Eine Begründung und die genaue Berechnungsgrundlage für diese „erheblichen Investitionen“ wurden nie vorgelegt.

In einer weiteren Erklärung aus demselben Zeitraum sagte der Premierminister, für Bălți solle unter Einbeziehung ausländischer Experten eine Machbarkeitsstudie durchgeführt werden; anschließend sollten die Kosten bewertet, die Bedingungen der staatlichen Beteiligung an der PPP festgelegt und ein Wettbewerb zur Auswahl des Investors organisiert werden. [8]

Februar 2020 — Die Regierung kündigt ein internationales Unternehmen für die Studie zu Bălți an

Eine offizielle Mitteilung der Regierung vom Februar 2020 stellt einen ausdrücklichen Zusammenhang zwischen dieser Strategie und dem Flughafen Bălți her.

Im Rahmen der Gespräche von Premierminister Ion Chicu mit der deutschen Botschafterin erklärte die Regierung, dass die Republik Moldau einen weiteren internationalen Flughafen benötige und dass: [5]

„ein internationales Unternehmen beauftragt werden wird“

mit der Durchführung der Machbarkeitsstudie zur Eröffnung des Flughafens Bălți, wobei das Projekt mit privaten Investitionen umgesetzt werden sollte.

Regierung der Republik Moldau — Machbarkeitsstudie für den Flughafen Bălți. [5]

Am 12. Februar 2020, nach einem Treffen mit kanadischen und israelischen Investoren, die unter anderem an Flughafeninfrastruktur interessiert waren, bekräftigte die Regierung erneut ihre Absicht, eine Machbarkeitsstudie durchzuführen, um die Entwicklungsmöglichkeiten der Flughafeninfrastruktur der Republik Moldau zu klären. [6]

Regierung der Republik Moldau — Treffen mit Investoren, 12. Februar 2020. [6]

28. Februar 2020 — Kompetenzangebot von ADP Ingénierie für Bălți

In diesem Kontext richtete ADP Ingénierie am 28. Februar 2020 an den Direktor des Staatsunternehmens Moldaeroservice ein Schreiben mit dem Betreff:

„Expression d’intérêt, développement de l’Aéroport international de Balti“.

ADPI erklärte seine Bereitschaft, für die Entwicklung des Internationalen Flughafens Bălți seine Expertise in folgenden Bereichen zur Verfügung zu stellen:

• Ausarbeitung eines Entwicklungsprogramms;
• Durchführung technischer Studien;
• Durchführung wirtschaftlicher Studien;
• Ausarbeitung eines kurz-, mittel- und langfristigen Masterplans.

ADPI wies darauf hin, dass es eine konkrete Definition der Bedürfnisse des Auftraggebers abwarte, um ein entsprechend angepasstes Angebot formulieren zu können.

Die Interessenbekundung von ADPI vom Februar 2020 war daher keine allgemeine Präsentation über moldauische Flughäfen: Adressat war der Betreiber des Flughafens Bălți, und Gegenstand des Schreibens war ausdrücklich die Entwicklung des Internationalen Flughafens Bălți.

29. Februar 2020 — NACO–InterVISTAS schlägt eine Due-Diligence-Prüfung für Bălți vor

Nur einen Tag später, am 29. Februar 2020, übermittelte NACO Netherlands Airport Consultants der Leitung von Moldaeroservice eine Interessenbekundung mit dem Titel:

„Expression of Interest — Due Diligence, Bălți International Airport Moldova“.

NACO erklärte, man habe verstanden, dass ein technischer Berater für eine Due-Diligence-Prüfung im Zusammenhang mit der erwarteten Transaktion bezüglich des Internationalen Flughafens Bălți gesucht werde.

Der Vorschlag kombinierte die Expertise von NACO in Flughafenplanung, -entwurf und -ingenieurwesen mit der Expertise von InterVISTAS in Verkehr, Wirtschaft, kommerziellen Fragen, Finanzen und Transaktionen.

Die vorgeschlagene Bewertung umfasste:

• Nachfrage- und Verkehrsprognose;
• technische Due Diligence;
• Analyse der Infrastruktur und Kapazität;
• Masterplan;
• Entwicklungsbedarf;
• CAPEX;
• OPEX;
• aeronautische und nicht-aeronautische Einnahmen;
• Entwicklung einer Airport City;
• Umweltanalyse;
• Finanzmodellierung und Bewertung der Cashflows.

Damit behandelte der Vorschlag von NACO–InterVISTAS den Flughafen Bălți als vollständiges Investitionsprojekt, bei dem Infrastruktur, Verkehr, Flughafenentwicklung und finanzielle Tragfähigkeit gemeinsam analysiert werden sollten.

Übereinstimmung zwischen Machbarkeitsstudie und den Angeboten von ADPI und NACO

Die Dokumente zeigen eine methodische Konvergenz, ohne dass daraus für sich genommen eine Auswahl eines der beiden Unternehmen durch die Regierung hervorgeht. Die COVID-19-Pandemie begann unmittelbar nach diesen Schritten; in den untersuchten Quellen wurde jedoch kein öffentlicher Akt identifiziert, der belegen würde, dass ein Ausschreibungsverfahren gerade aus diesem Grund förmlich aufgegeben wurde.

• Die Terms of Reference verlangen: Zustand der Infrastruktur → PCN und Investitionen → Verkehr → Kapazität → CAPEX/OPEX → Einnahmen → wirtschaftliche und finanzielle Tragfähigkeit → Masterplan → PPP.
• ADPI schlug für Bălți die technische Bewertung der Befestigungen und des PCN, technische und wirtschaftliche Studien, ein Entwicklungsprogramm und einen Masterplan vor.
• NACO–InterVISTAS schlug für Bălți vor: Verkehrsprognose → technische Due Diligence → Flughafenentwicklung → CAPEX/OPEX → kommerzielle Einnahmen → Finanzmodell → Transaktion/PPP.

Diese Vorschläge datieren vom 28.–29. Februar 2020, also aus demselben Zeitraum, in dem die Regierung öffentlich ihre Absicht ankündigte, ein internationales Unternehmen mit der Machbarkeitsstudie für den Flughafen Bălți zu beauftragen. [5]

März 2020 — Die Pandemie verändert den Kontext grundlegend

Nur wenige Wochen nach den Interessenbekundungen vom Februar 2020 führte die COVID-19-Pandemie zu internationalen Reisebeschränkungen und einem beispiellosen Einbruch des Luftverkehrs.

Ein Material von NACO/InterVISTAS vom 26. März 2020 analysierte bereits unterschiedliche Szenarien zur Tragweite der Krise und zur Erholung des Verkehrs, wobei sich einige Erholungsszenarien bis 2022–2023 erstreckten.

Damit befand sich der unter den Marktbedingungen von 2019 eingeleitete Prozess der Flughafenentwicklung nur wenige Wochen nach der Formulierung der Angebote vom Februar 2020 in einem völlig veränderten wirtschaftlichen und betrieblichen Umfeld. Die von der Regierung angekündigte Ausschreibung hat bis heute nicht stattgefunden.

2021 — NACO kehrt mit „Feasibility Study Regional Airports Moldova“ zurück

Die Kontinuität des Vorgangs wird durch ein neues Schreiben von NACO vom 11. März 2021 bestätigt, das an den Direktor der Zivilluftfahrtbehörde der Republik Moldau gerichtet war. Der von NACO selbst als Kontext angeführte Artikel: [9]

„Expression of Interest — Feasibility Study Regional Airports Moldova“.

NACO verwies auf das Interesse privater Unternehmen an Investitionen in die Flughäfen Bălți und Mărculești und auf die Notwendigkeit einer Machbarkeitsstudie, die feststellen sollte, ob und in welcher Form eine Beteiligung des privaten Sektors zweckmäßig wäre.

Für die Studie schlug NACO erneut eine integrierte Methodik vor:

• Datenerhebung und Flughafenbesuch → Verkehrsprognose → Kapazitätsbewertung → Entwicklungsbedarf → Einnahmen und OPEX → CAPEX → Finanz- und Wirtschaftsmodell.

Die vorgeschlagenen Kompetenzen umfassten Marktanalyse, Verkehrsprognose, aeronautische und nicht-aeronautische Einnahmen, technische Due Diligence, Masterplanung, CAPEX, Airport City, Kosten-Nutzen-Analyse und Umweltbewertung.

Dass NACO 2021 eine neue Interessenbekundung formulierte, zeigt die Kontinuität des fachlichen Interesses an einer Untersuchung der Regionalflughäfen.

Bedeutung der Dokumente für den Internationalen Flughafen Bălți-Leadoveni

Zusammengenommen verändern diese Dokumente die Perspektive auf das Projekt Bălți-Leadoveni im Zeitraum 2019–2021.

Der Flughafen Bălți erschien nicht lediglich als eine der bestehenden Flughafeninfrastrukturen der Republik Moldau. In den Erklärungen des Premierministers wurde er als kommerziell attraktiver als Mărculești beschrieben, und in einem Interview erklärte Ion Chicu, der wichtigste Flughafen im Norden solle in Bălți liegen. [2] [3] [4] [7]

Die Regierung kündigte offiziell ihre Absicht an, ein internationales Unternehmen mit der Machbarkeitsstudie für den Flughafen Bălți zu beauftragen und das Projekt mit privaten Investitionen zu entwickeln. [5] [6]

Parallel dazu sahen die von der CAA vorbereiteten Terms of Reference eine professionelle Bewertung von Bălți, Mărculești und Ceadâr-Lunga einschließlich einer Einstufung der relativen Priorität der drei Flughäfen vor. Auffällig ist, dass im Süden Moldaus der Internationale Flughafen Cahul nicht einbezogen wurde – der einzige Flughafen im Süden Moldaus mit internationalem Status und einer Geschichte regelmäßiger Flugverbindungen.

Und genau im selben Zeitraum formulierten zwei internationale, auf Flughäfen spezialisierte Gruppen Vorschläge, die unmittelbar Bălți betrafen: ADP Ingénierie für Entwicklung, technische und wirtschaftliche Studien und einen Masterplan; NACO–InterVISTAS für die technische, kommerzielle und finanzielle Due Diligence des Internationalen Flughafens Bălți.

Die Dokumente zeichnen damit einen möglichen Entwicklungspfad nach, der von der Diagnose der bestehenden Infrastruktur und der Bestimmung des PCN über Verkehrsprognosen und Marktbewertung zum Masterplan, Investitionsprogramm, CAPEX/OPEX, zur Finanzanalyse, Zertifizierung und Gewinnung von Fluggesellschaften und schließlich zur Strukturierung einer PPP und Gewinnung eines privaten Investors hätte führen können.