De la cererea titularului certificatului până la propunerea de excludere a LUBL din AIP Republica Moldova.
Alexei Rogov, administratorul Î.S. „Moldaeroservice”, semnează scrisoarea nr. 421 din 08.09.2015, adresată Organului Aviației Civile, prin care solicită suspendarea Certificatului aerodromului Bălți nr. 02 pentru perioada 10.09.2015–01.05.2016.
Temei invocat în cerere: RAC-CAO 0125 (1), lit. d).
Documentația AIS ulterioară identifică scrisoarea AAC nr. 1853 din 11.09.2015 printre actele aferente modificării statutului LUBL. Conținutul integral al acestei scrisori trebuie prezentat numai după recuperarea și verificarea documentului original.
Document menționat în: RAW DATA PRESENTATION FORM RD 1703-005.
Directorul AAC, Mircea Maleca, examinează cererea nr. 421 și decide admiterea solicitării privind suspendarea certificatului. AAC stabilește 18.09.2015 drept data efectivă, în locul datei de 10.09.2015 solicitate inițial de operator.
Temei invocat de AAC: RAC-CAO 0125 (1), lit. d).
Data efectivă indicată de AAC: 18.09.2015.
Prin aceeași scrisoare/decizie nr. 1910, AAC stabilește obligațiile care decurg din retragerea/suspendarea certificatului, inclusiv restituirea originalului certificatului, notificarea serviciului de informare aeronautică și măsurile corespunzătoare situației în care aerodromul este închis tuturor zborurilor.
Referințe invocate de AAC: RAC-CAO 0125 (3); RAC-CAO 0135 (1), lit. a), c) și d).
Î.S. „Moldaeroservice” transmite AAC originalul Certificatului aerodromului Bălți nr. 02, prin scrisoarea nr. 444 din 21.09.2015, în executarea deciziei AAC nr. 1910/18.09.2015.
Temei: decizia AAC nr. 1910 din 18.09.2015.
În informațiile aeronautice este publicat NOTAM A0065/16 — „LUBL… AD CLOSED”, consemnând pentru utilizatorii sistemului de informare aeronautică starea de închidere a aerodromului.
NOTAM A0065/16 · LUBL · AD CLOSED
Formularul AIS RD 1703-005, inițiat de Direcția Aeroporturi AAC (originator Vladimir Buinitki), propune indicarea LUBL în AIP AD 1.5 ca „Noncertified”. Documentul este datat 01.03.2017 și poartă autorizarea pentru publicare din 02.03.2020.
Lanț documentar indicat: nr. 421/08.09.2015 → AAC nr. 1853/11.09.2015 → nr. 444/21.09.2015 → NOTAM A0065/16.
Î.S. „Moldaeroservice”, prin scrisoarea nr. 30 din 08.02.2021, informează AAC că reluarea activităților LUBL nu este planificată în viitorul apropiat și propune Comisiei de navigație aeriană excluderea secțiunii LUBL din AIP Republica Moldova.
Propunerea de excludere din AIP intervine în 2021 și nu trebuie confundată cu suspendarea certificatului din septembrie 2015.
Documente administrative și de informare aeronautică privind suspendarea certificatului, închiderea operațională și modificarea ulterioară a statutului LUBL.
Cererea semnată de administratorul Alexei Rogov privind suspendarea Certificatului aerodromului Bălți nr. 02 pentru perioada 10.09.2015–01.05.2016.
Răspunsul Autorității Aeronautice Civile prin care este admisă cererea operatorului și sunt stabilite data efectivă și obligațiile aferente suspendării certificatului.
Transmiterea către AAC a originalului Certificatului aerodromului Bălți nr. 02 în executarea deciziei AAC nr. 1910/18.09.2015.
Publicarea în sistemul de informare aeronautică a stării „AD CLOSED” pentru aerodromul LUBL.
Formular AIS privind modificarea informațiilor publicate pentru LUBL și indicarea statutului „Noncertified” în AIP AD 1.5; document datat 01.03.2017, cu autorizare pentru publicare din 02.03.2020.
Informarea AAC privind lipsa unei reluări planificate a activităților LUBL în viitorul apropiat și propunerea de excludere a secțiunii LUBL din AIP Republica Moldova.
Documentele originale permit reconstituirea succesiunii administrative, dar lasă deschise două întrebări esențiale: care a fost cauza factuală concretă pentru care Î.S. „Moldaeroservice” a solicitat suspendarea, pentru aproape opt luni, a Certificatului aerodromului Bălți nr. 02 și de ce Autoritatea Aeronautică Civilă a admis solicitarea într-un termen atât de scurt, fără rezerve, condiționalități sau solicitări suplimentare de clarificare, având în vedere că era vorba despre al doilea aeroport internațional civil ca importanță din țară?
Î.S. „Moldaeroservice” solicită suspendarea certificatului pentru perioada 10.09.2015–01.05.2016. Din documentele disponibile analizate nu rezultă indicarea unei cauze factuale concrete pentru această măsură.
La numai zece zile de la cererea operatorului celui de-al doilea aeroport internațional civil ca importanță din țară, Autoritatea Aeronautică Civilă admite solicitarea și dispune suspendarea certificatului aeroportului, fără rezerve, condiționalități sau solicitări suplimentare de clarificare.
La 22 decembrie 2015 este prezentat public proiectul Militzer & Münch privind concesionarea pentru 49 de ani și modernizarea Aeroportului Internațional Bălți-Leadoveni, cu investiții anunțate de aproximativ 30 milioane EUR într-o primă etapă și încă 10–15 milioane EUR într-o etapă ulterioară, ceea ce conduce la o valoare totală estimată de până la aproximativ 45 milioane EUR. Proiectul prevedea, între altele, construirea unui nou terminal pentru pasageri și a spațiilor cargo, precum și modernizarea și extinderea pistei.
Sursele publice identificate până în prezent nu permit stabilirea datei la care au început efectiv discuțiile dintre Militzer & Münch și autoritățile sau întreprinderile publice implicate și, prin urmare, nu permit afirmarea existenței unei legături cauzale între aceste negocieri și suspendarea certificatului din septembrie 2015.
Apropierea temporală justifică însă clarificarea documentară a acestei chestiuni, inclusiv identificarea eventualelor corespondențe, întâlniri sau propuneri de investiții anterioare datei de 22.12.2015. În mod obișnuit, prezentarea publică a unui proiect aeroportuar de ordinul zecilor de milioane de euro presupune o perioadă anterioară de elaborare a conceptului, estimare a investiției, pregătire tehnică și contacte între părțile interesate. Această observație constituie o inferență rezonabilă privind pregătirea unui asemenea proiect, însă la moment nu o dovadă că negocierile Militzer & Münch începuseră înainte de suspendarea certificatului.
Succesiunea evenimentelor ridică problema dacă suspendarea a constituit o măsură exclusiv operațională, tehnică sau financiară sau s-a înscris într-un context instituțional mai larg privind viitorul aeroportului. Documentele disponibile în prezent nu permit încă tranșarea acestei chestiuni.
