De la transferul patrimoniului Aeroportului Bălți-Oraș pentru extinderea ZEL „Bălți” la obligațiile privind tehnica aeronautică și bunurile imobile de substituție la Aeroportul Internațional Bălți-Leadoveni.
Legea nr. 243/2010 autorizează includerea în Subzona nr. 3 a Zonei Economice Libere „Bălți” a unei suprafețe de 110,0 ha situate la str. Aerodromului nr. 1, pe amplasamentul Aeroportului Bălți-Oraș.
Guvernului a fost solicitat să clarifice diferența dintre suprafața de 110,0 ha autorizată prin lege și suprafețele ulterior prevăzute în diferite documente și norme legale inclusiv în contractul de administrare și în actele de predare-primire.
Guvernul adoptă HG nr. 983/2010 privind transmiterea patrimoniului Aeroportului Bălți-Oraș pentru extinderea ZEL „Bălți”. Hotărârea stabilește mecanismul de predare-primire, administrarea patrimoniului și obligațiile aferente transferului.
Pct. 4 prevede două obligații distincte: transportarea tehnicii aeronautice la Aeroportul Bălți-Leadoveni și construirea pe teritoriul acestuia a unor bunuri imobile în schimbul celor transmise de la Bălți-Oraș.
Ministerul Economiei și Administrația ZEL „Bălți” încheie contractul de administrare pentru implementarea transferului patrimoniului aeroportuar. Potrivit datelor disponibile, contractul vizează o suprafață de 136,49 ha.
Guvernul a fost solicitat să clarifice raportului dintre cele 110,0 ha autorizate legislativ, cele 136,49 ha prevăzute în contract și suprafața efectiv transmisă prin actele de predare-primire.
În aceeași zi cu încheierea contractului este întocmit primul act de predare-primire în cadrul transferului patrimoniului Aeroportului Bălți-Oraș către mecanismul de administrare al ZEL „Bălți” în aplicarea mecanismului instituit prin HG nr. 983/2010 și contractul de administrare.
Actul face parte din lanțul documentar care trebuie confruntat cu suprafața autorizată prin lege, suprafața prevăzută în contract și situația cadastrală rezultată în urma transferului.
Este elaborat Studiul de fezabilitate privind crearea unui parc industrial în cadrul ZEL „Bălți”, după adoptarea HG nr. 983/2010. Studiul analizat vizează nu ZEL Bălți (deja creată), ci un parc industrial cu o suprafață de 30 ha în perimetrul ZEL Bălți.
Studiul este ulterior deciziei de transfer și privește 30 ha, nu întreaga suprafață de 136,49 ha prevăzută în contractul de administrare; Guvernul a fost solicitat a clarifica rolului acestui studiului de fezabilitate în fundamentarea transferului și reconversiei amplasamentului.
Procesul de transmitere a patrimoniului continuă printr-un al doilea act de predare-primire. Potrivit datelor disponibile, actele de predare-primire ar fi vizat în total o suprafață efectivă de 123,5236 ha.
Guvernul a fost solicitat să reconstruiască integral transferul și să explice diferențele dintre 110,0 ha autorizate legislativ, 136,49 ha prevăzute contractual și 123,5236 ha indicate ca fiind efectiv predate.
Documentația analizată identifică terenul cu numărul cadastral 0300112012 și bunurile imobile aferente 0300112012.01–0300112012.22, parte a patrimoniului fostului Aeroport Bălți-Oraș.
Guvernul și AGCC au fost solicitate să verifice situația juridică și cadastrală a terenului și a fiecăruia dintre cele 22 de bunuri, precum și identificarea bunurilor de substituție corespunzătoare la Aeroportul Bălți-Leadoveni.
Guvernul adoptă HG nr. 1199/2016, prin care este modificat regimul juridic al terenului aferent fostului Aeroport Bălți-Oraș, prin trecerea acestuia din domeniul public în domeniul privat al statului.
Guvernul a fost solicitat să clarifice raportului dintre schimbarea regimului juridic al terenului și executarea obligațiilor stabilite prin HG nr. 983/2010 față de Aeroportul Bălți-Leadoveni.
Acte legislative, hotărâri ale Guvernului, contracte, acte de predare-primire și alte documente privind închiderea Aeroportului Bălți-Oraș, transferul și reconversia patrimoniului aeroportuar, precum și obligațiile privind bunurile de substituție la Aeroportul Internațional Bălți-Leadoveni.
Act legislativ privind modificarea Legii nr. 26/2010 cu privire la Zona Economică Liberă „Bălți”, relevant pentru includerea terenurilor de la str. Aerodromului nr. 1 în Subzona nr. 3 și pentru cadrul juridic în care a avut loc ulterior transferul patrimoniului Aeroportului Bălți-Oraș.
↓ Consultă documentulActul central al procesului de transfer al patrimoniului Aeroportului Bălți-Oraș. Hotărârea reglementează transmiterea bunurilor și stabilește, între altele, obligații privind transportarea tehnicii aeronautice și construirea la Aeroportul Bălți-Leadoveni a unor bunuri imobile în schimbul celor transmise.
↓ Consultă documentulContract încheiat pentru administrarea patrimoniului transmis în procesul extinderii ZEL „Bălți”. Documentul este relevant pentru stabilirea suprafeței administrate, a bunurilor vizate și a condițiilor concrete de implementare a HG nr. 983/2010.
Actele din 23 februarie 2011 și 18 octombrie 2012 documentează etapele predării patrimoniului fostului Aeroport Bălți-Oraș și sunt relevante pentru determinarea terenurilor și bunurilor efectiv transmise și pentru reconstituirea situației juridice și cadastrale rezultate.
Studiu elaborat ulterior adoptării HG nr. 983/2010 privind dezvoltarea unui parc industrial în cadrul ZEL „Bălți”. Documentul este relevant pentru analiza reconversiei unei părți a amplasamentului fostului aeroport și a fundamentării economice a dezvoltării economice ulterioare a zonei.
↓ Consultă documentulAct privind evoluția ulterioară a regimului juridic al terenului aferent fostului Aeroport Bălți-Oraș, relevant pentru analiza patrimoniului transferat în baza HG nr. 983/2010 și a modificărilor intervenite ulterior.
↓ Consultă documentulDocumentele privind transferul patrimoniului Aeroportului Bălți-Oraș trebuie analizate împreună cu obligațiile, inclusiv cele ale Administrației ZEL „Bălți”, stabilite în legătură cu Aeroportul Bălți-Leadoveni. Petiția solicită confirmarea documentară a executării integrale a mecanismului instituit prin HG nr. 983/2010.
Au fost transferate terenurile și bunurile Aeroportului Bălți-Oraș în întinderea și în condițiile prevăzute de actele aplicabile?
A fost transportată la Aeroportul Bălți-Leadoveni tehnica aeronautică prevăzută de HG nr. 983/2010?
Ce bunuri imobile au fost construite de către Administrația ZEL „Bălți” la Aeroportul Bălți-Leadoveni în schimbul celor transmise de la Aeroportul Bălți-Oraș?
Au fost efectuate modificările cadastrale aferente transferului și bunurilor realizate în executarea obligațiilor?
Edificiile construite și activitățile desfășurate pe teritoriul fostului Aeroport Bălți-Oraș sunt conforme cu regimul juridic aplicabil ZEL „Bălți” (subzona nr. 3)?
Transferul patrimoniului fostului Aeroport Bălți-Oraș nu poate fi analizat separat de obligațiile stabilite în legătură cu Aeroportul Internațional Bălți-Leadoveni, inclusiv de obligațiile puse în sarcina Administrației ZEL „Bălți” prin HG nr. 983/2010, precum și de celelalte obligații stabilite prin această hotărâre în sarcina autorităților și entităților vizate.
Patrimoniul transferat pentru extinderea activității ZEL „Bălți”
110,0 ha
suprafața indicată de petiție ca fiind autorizată legislativ
136,49 ha
suprafața indicată în contractul de administrare
123,5236 ha
suprafața indicată de petiție pe baza actelor de predare-primire
22 bunuri imobile
0300112012.01–0300112012.22
Diferențele dintre suprafețele indicate în diferitele acte fac obiectul solicitărilor de clarificare formulate prin petiția adresată Guvernului.
Obligațiile Administrației ZEL „Bălți”
01
Transportarea pe teritoriul Aeroportului Internațional Bălți-Leadoveni a tehnicii aeronautice dislocate pe terenul transmis
02
Construirea pe teritoriul Aeroportului Internațional Bălți-Leadoveni a bunurilor imobile în schimbul celor transmise
Petiția solicită identificarea documentelor care atestă executarea obligațiilor prevăzute la pct. 4 și, în general, punerea în executare a tuturor prevederilor HG nr. 983/2010, precum și individualizarea bunurilor realizate la Bălți-Leadoveni, inclusiv situația lor cadastrală, valoarea, destinația aeroportuară și utilizabilitatea efectivă.
Verificarea executării obligației Administrației ZEL „Bălți” privind construirea bunurilor imobile la Aeroportul Bălți-Leadoveni presupune identificarea exactă a acestora și verificarea echivalenței lor cu bunurile transmise de la fostul Aeroport Bălți-Oraș.
Care este valoarea patrimoniului transferat și care este valoarea bunurilor construite la Bălți-Leadoveni de către Administrația ZEL „Bălți” în schimbul acestuia?
Care sunt numerele cadastrale, suprafețele, titularii și situația juridică a bunurilor respective?
Bunurile construite de Administrația ZEL „Bălți” sunt destinate activității aeroportuare și sunt efectiv utilizabile pentru desfășurarea activității aviației civile la Bălți-Leadoveni?
Documentarea procesului nu se limitează la actul de închidere și transfer. Ea urmărește întregul mecanism: patrimoniul transmis, administrarea și utilizarea acestuia, conformitatea edificiilor și a activităților desfășurate cu regimul juridic aplicabil ZEL „Bălți”, tehnica aeronautică, bunurile care trebuiau realizate la Bălți-Leadoveni și modificările cadastrale aferente. Aspectele privind executarea obligațiilor rezultate din transferul patrimoniului fostului Aeroport Bălți-Oraș fac obiectul unor demersuri administrative și juridice. Răspunsurile autorităților, contestarea acestora și procedurile judiciare sunt prezentate separat în secțiunea „Căi juridice”.
Informațiile sunt prezentate distinct în funcție de natura și forța lor documentară. Existența unei întrebări, solicitări sau contestații nu este prezentată ca fapt juridic definitiv stabilit, iar absența unui document care să confirme executarea unei obligații nu este tratată automat ca dovadă a neexecutării acesteia.
